| 信息索引號(hào) | 014034703/2025-00413 | 發(fā)文日期 | 2025-04-18 | 公開(kāi)日期 | 2025-04-18 |
| 文件編號(hào) | 2025 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 安鎮(zhèn)街道辦事處 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 文件下載 |  |
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| 內(nèi)容概述 | 困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的申請(qǐng)、審批、發(fā)放流程 | ||||
發(fā)放對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)具有我市本地戶籍，持有在有效期內(nèi)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，符合政策銜接相關(guān)要求。
?。ㄒ唬├щy殘疾人生活補(bǔ)貼。
1．低保家庭內(nèi)的重度殘疾人，按照我市低保標(biāo)準(zhǔn)的38%發(fā)放生活補(bǔ)貼；
2．低保家庭內(nèi)的非重度殘疾人，按照我市低保標(biāo)準(zhǔn)的25%發(fā)放生活補(bǔ)貼；
3．低保家庭外的無(wú)固定收入的智力、肢體、精神、視力重度殘疾人，按照我市低保標(biāo)準(zhǔn)的100%發(fā)放生活補(bǔ)貼；
4．家庭人均收入在我市低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以內(nèi)的一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy殘疾人，按照我市低保標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放生活補(bǔ)貼；
5．低保家庭外無(wú)業(yè)（指未在用人單位就業(yè)）無(wú)固定收入且未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的三、四級(jí)精神、智力殘疾人，按我市低保標(biāo)準(zhǔn)20%發(fā)放生活補(bǔ)貼。
無(wú)固定收入是指申請(qǐng)人提出殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)前連續(xù)六個(gè)月工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類收入之和的月平均值低于我市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
家庭人均收入是指共同生活的家庭成員的人均收入，共同生活的家庭成員包括:（1）申請(qǐng)人；（2）申請(qǐng)人配偶；（3）申請(qǐng)人未成年子女和在校接受全日制學(xué)歷教育的成年子女；（4）同一戶籍下，其他與申請(qǐng)人共同生活且具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員（含長(zhǎng)期或者階段性在外務(wù)工人員）；（5）縣級(jí)以上民政部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況認(rèn)定的其他人員。下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：（1）在軍隊(duì)服役的義務(wù)兵；（2）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；（3）在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒人員；（4）經(jīng)人民法院宣告失蹤的人員；（5）未經(jīng)人民法院宣告失蹤，但能夠提供登報(bào)尋人啟事、公安部門(mén)出具的立案通知書(shū)等材料，證明連續(xù)兩年以上（含兩年）下落不明、與家庭失去聯(lián)系人員；（6）縣級(jí)以上民政部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況認(rèn)定的其他人員。
一戶多殘是指共同生活的家庭成員中有 2 名（含）以上殘疾人。依老養(yǎng)殘是指殘疾人由父母供養(yǎng)且父母一方達(dá)到法定退休年齡，或依法由祖父母、外祖父母、其他親屬供養(yǎng)且供養(yǎng)人有一方達(dá)到法定退休年齡。
參照《無(wú)錫市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》，優(yōu)待性收入、獎(jiǎng)勵(lì)性收入、普惠性收入、救助性收入、特定用途性收入、就業(yè)成本以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他不應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目不計(jì)入收入。收入依托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制進(jìn)行核查。
?。ǘ┲囟葰埣踩俗o(hù)理補(bǔ)貼。對(duì)象為殘疾等級(jí)評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：
1．低保家庭內(nèi)重度殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼按每人每月220元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；
2．低保家庭外重度殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼按每人每月140元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整同步調(diào)整，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)和最低生活保障等社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及照護(hù)市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格變化等情況合理測(cè)算，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
二、完善政策銜接
?。ㄒ唬┓蠗l件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
（二）既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡津貼條件的殘疾老年人可以疊加享受。
?。ㄈ┓舷硎茈x休老干部護(hù)理費(fèi)，又符合享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件的，可擇高享受。
?。ㄋ模┫硎芄聝夯旧畋Ｕ险叩臍埣矁和幌硎芾щy殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。兒童福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童，機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，遵循自愿原則，如需申請(qǐng)辦理護(hù)理補(bǔ)貼的，由機(jī)構(gòu)代為辦理申請(qǐng)事宜，護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放至機(jī)構(gòu)賬戶，機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌補(bǔ)貼資金?？钣糜跈C(jī)構(gòu)內(nèi)補(bǔ)貼對(duì)象的特殊護(hù)理消費(fèi)和照護(hù)服務(wù)支出，兒童福利機(jī)構(gòu)和所屬民政部門(mén)要建立專項(xiàng)資金使用監(jiān)督管理制度，確保資金安全。
?。ㄎ澹╊I(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)或納入特困人員供養(yǎng)的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
（六）納入傷殘撫恤對(duì)象范圍且已經(jīng)享受補(bǔ)貼的，與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按擇高原則進(jìn)行政策銜接，不重復(fù)享受。
三、規(guī)范申辦流程
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)。堅(jiān)持自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t。申請(qǐng)人應(yīng)填寫(xiě)《困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》（附件 1）或《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》（附件 2），提供身份證、戶口本、殘疾人證；委托他人代為辦理申請(qǐng)的還應(yīng)提供委托書(shū)（附件 3）、被委托人身份證；需要核對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的應(yīng)提供申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)，申請(qǐng)人為無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力的，核對(duì)授權(quán)書(shū)應(yīng)由其法定監(jiān)護(hù)人簽字授權(quán)；選擇通過(guò)告知承諾制證明收入情況的應(yīng)提交《困難殘疾人生活補(bǔ)貼收入證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)》（附件 4）。村（居）工作人員，協(xié)助申請(qǐng)人報(bào)送申請(qǐng)材料，初步核對(duì)戶籍信息、殘疾等級(jí)、收入情況等材料，協(xié)助發(fā)放相關(guān)宣傳、告知材料。
?。ǘ┦芾怼ｆ?zhèn)（街道）設(shè)立的一門(mén)受理窗口負(fù)責(zé)接收申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并出具《受理告知單》（附件 5）；材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性通知申請(qǐng)人補(bǔ)正；補(bǔ)正后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理告知單》（附件 6），并說(shuō)明理由。殘疾人通過(guò)相關(guān)政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)受理平臺(tái)提出申請(qǐng)的，受理結(jié)果可通過(guò)對(duì)應(yīng)的線上渠道進(jìn)行反饋。
（三）初審。鎮(zhèn)（街道）一門(mén)受理窗口自受理申請(qǐng)之日起的3 個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人信息的核對(duì)和資格初審，在《困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》或《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》上簽署初審意見(jiàn)。初審符合條件的，將初審合格材料報(bào)送鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)進(jìn)行審核。涉及收入核查的，鎮(zhèn)（街道）按照流程開(kāi)展核查工作，所需時(shí)間不計(jì)算在3個(gè)工作日之內(nèi)。
（四）審核。鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)在收到初審材料2個(gè)工作日內(nèi)完成殘疾人類別及等級(jí)的審核并將審核合格的材料送鎮(zhèn)（街道）指定部門(mén)審定。
?。ㄎ澹彾?。鎮(zhèn)（街道）指定部門(mén)收到殘聯(lián)審核材料5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。補(bǔ)貼資格審定合格的，鎮(zhèn)（街道）指定部門(mén)出具《準(zhǔn)予補(bǔ)貼通知書(shū)》（附件7）；審定未通過(guò)的，出具《不予補(bǔ)貼通知書(shū)》（附件8）。審定結(jié)果由鎮(zhèn)（街道）指定部門(mén)在3 個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人，并做好通知記錄。殘疾人通過(guò)相關(guān)政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)受理平臺(tái)提出申請(qǐng)的，審定結(jié)果通過(guò)對(duì)應(yīng)的線上渠道進(jìn)行反饋。
（六）公示。對(duì)審定符合享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的對(duì)象，鎮(zhèn)（街道）指定部門(mén)應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)（街道）或村（居）民委員會(huì)固定的政務(wù)公開(kāi)欄、村（居）務(wù)公開(kāi)欄或政務(wù)大廳等進(jìn)行長(zhǎng)期公示，有條件的地方可實(shí)行網(wǎng)絡(luò)公示。公示應(yīng)注意保護(hù)個(gè)人隱私，主要公示申請(qǐng)人姓名、享受補(bǔ)貼類型、補(bǔ)貼金額等，不得公開(kāi)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼無(wú)關(guān)的信息（附件 12）。
?。ㄆ撸┌l(fā)放。新申請(qǐng)補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼須按月及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)存入補(bǔ)貼對(duì)象本人或其監(jiān)護(hù)人的賬戶，非經(jīng)補(bǔ)貼對(duì)象本人或其監(jiān)護(hù)人同意，任何人不得代為保管銀行卡或存折，防止和杜絕冒領(lǐng)、克扣現(xiàn)象。
?。ò耍?ldquo;跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”。“跨省通辦”按照《江蘇省民政廳 江蘇省殘聯(lián)關(guān)于全面開(kāi)展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”的通知》（蘇民事〔2021〕12 號(hào)）相關(guān)要求辦理。“全程網(wǎng)辦”參照《民政部辦公廳 中國(guó)殘聯(lián)辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)“全程網(wǎng)辦”的通知》（民辦發(fā)〔2022〕8 號(hào)）相關(guān)要求辦理。
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