以學(xué)開篇、啟智增慧，以學(xué)為徑，筑夢(mèng)前行?！稛o錫市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）由無錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2024年10月29日修訂通過，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2024年11月28日批準(zhǔn)，于2025年1月1日起施行。為了幫助大家深入學(xué)習(xí)理解、貫徹執(zhí)行好《條例》，今天我們將圍繞廣告招牌相關(guān)管理要求進(jìn)行系列解讀。

《無錫市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》——廣告招牌篇

“城市”與“廣告招牌”這兩個(gè)詞語放在一起，并不會(huì)顯得突兀，仿佛兩者本是一體相生、唇齒相依一般似的。的確，城市與廣告招牌之間具有天然聯(lián)系。一方面，城市是廣告招牌依附的母體，沒有城市，廣告招牌就無從附著。沒有城市的繁榮，廣告招牌也就缺乏發(fā)展的空間和動(dòng)力。另一方面，廣告招牌又逐漸成長(zhǎng)為城市意象的元素之一，成為一個(gè)城市現(xiàn)代化、國際化的標(biāo)志之一，同時(shí)也成為展示一個(gè)城市文明程度的窗口，成為城市個(gè)性文化的一部分。此次《條例》修訂，從以下七個(gè)方面進(jìn)一步明確了廣告招牌的相關(guān)管理要求。

規(guī)范廣告招牌設(shè)置要求?！稐l例》第二十四條規(guī)定，設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并依法辦理許可手續(xù)，按照批準(zhǔn)的位置、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、功能等內(nèi)容設(shè)置。經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置空間使用權(quán)的出讓應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、拍賣或者競(jìng)價(jià)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式實(shí)施。具體辦法由市、縣級(jí)市人民政府制定，向社會(huì)公布后實(shí)施。設(shè)置戶外招牌設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，與周圍景觀相協(xié)調(diào)，與建（構(gòu)）筑物本身以及相鄰戶外招牌的高度、造型、色彩和規(guī)格等相協(xié)調(diào)。

厘清臨時(shí)廣告管理規(guī)定?！稐l例》第二十五條規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路、公共廣場(chǎng)及其附屬設(shè)施利用充氣裝置、升空器具、移動(dòng)燈箱（柱）、撐牌、旗幡、布幔等設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

明確禁止設(shè)置廣告情形?！稐l例》第二十六條規(guī)定，設(shè)置戶外廣告設(shè)施不得有下列情形：

（一）影響建（構(gòu)）筑物通風(fēng)、采光、消防安全；

（二）利用行道樹或者損毀綠地；

（三）擅自利用建（構(gòu)）筑物玻璃幕墻、臨街門窗；

（四）擅自利用路面、臨街建（構(gòu)）筑物立柱、臺(tái)階踏步；

（五）其他不符合國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的情形。

嚴(yán)控聲光影響周邊環(huán)境?！稐l例》第二十七條第一款規(guī)定，戶外廣告和招牌設(shè)施帶有光源、聲音或者使用反光材料的，應(yīng)當(dāng)符合國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，具有亮度、音量調(diào)節(jié)功能，控制光源亮度、聲音分貝、反光材料反射角度和使用時(shí)間，不得影響居民正常生活、交通安全以及周邊生態(tài)環(huán)境。

規(guī)定管理維護(hù)主體義務(wù)?！稐l例》第二十七條第二款規(guī)定，戶外廣告和招牌設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持安全、整潔、完好，出現(xiàn)損毀、污染或者出現(xiàn)圖案、文字燈光等內(nèi)容顯示不完整等影響市容情形以及存在安全隱患的，所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換、清洗或者拆除。

確定違規(guī)設(shè)置法律責(zé)任?！稐l例》第五十條規(guī)定，違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令限期改正或者拆除，可以處一萬元以上五萬元以下罰款；拒不拆除的，依法強(qiáng)制拆除或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。未按照批準(zhǔn)的位置、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、功能等內(nèi)容設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，設(shè)置戶外招牌設(shè)施不符合國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由城市管理部門責(zé)令限期改正或者拆除，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

制定維管缺位處罰依據(jù)?！稐l例》第五十一條規(guī)定，違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，戶外廣告和招牌設(shè)施出現(xiàn)損毀、污染或者出現(xiàn)圖案、文字燈光等內(nèi)容顯示不完整等影響市容情形以及存在安全隱患，未及時(shí)修復(fù)、更換、清洗或者拆除的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。