為加快推進我市高新技術企業(yè)高質量發(fā)展 ,  根據《 中共無錫 市委無錫市人民政府印發(fā) 〈關于加快建設具有國際影響力 的產業(yè) 科技創(chuàng)新高地的政策意見〉 的通知》( 錫委發(fā) (2022) 86 號 )、《市 政府辦公室關于印發(fā)無錫市強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位行動方案 的通知》 ( 錫政辦發(fā) 〔2024)  14 號 ) ,   特制定本政策措施 。

— 、夯實高新技術企業(yè)發(fā)展基礎

1 . 加大科技型企業(yè)引育力度 。充分發(fā)揮  " 太湖人才計劃 "  政 策優(yōu)勢和  "科創(chuàng)飛地 "  等平臺功能 ,   精準對接科創(chuàng)和產業(yè)資源富 集地區(qū) ,  持續(xù)加大科技型企業(yè)招引和培育力度 。各市 ( 縣 )  區(qū)對 新招引 落地且首次通過國家科技型中小企業(yè)評價入庫的企業(yè)給 予 1 萬元獎勵 。各市 ( 縣 )  區(qū)對無錫市域外整體遷移至無錫市行 政區(qū)域內且完成相關變更手續(xù)的有效期內高新技術企業(yè) ,  分年度 給予總額不低于 20 萬元獎勵 。

2.鼓勵科技型企業(yè)加快成長 。鼓勵企業(yè)按 《高新技術企業(yè)認 定管理辦法》 要求 ,  加大研發(fā)投入 、加強人才引進 、 申報知識產權 、擴大高品收入 、健全研發(fā)管理 ,  創(chuàng)造條件申請認定高新技術 企業(yè) ;  對有效申報的企業(yè) ,  市級給予最高 1 萬元 、 區(qū)級給予 2 萬 元資金補助 ;  對首次通過認定的企業(yè) ,  市級給予最高 10 萬元 、區(qū)級給予 20 萬元認定獎勵 ; 對重新申報獲認定的企業(yè) , 市級給予最  高 3 萬元 、區(qū)級給予 7 萬元認定獎勵 。完善分層扶持、靶向施策 、 平臺賦能的創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系 ,   市 、 區(qū)兩級對遴選出來的  雛鷹企業(yè) 、瞪羚企業(yè)和準獨角獸企業(yè) , 分別給予最高 50 萬元 、200  萬元 、 500 萬元獎勵 。

3 .提升載體平臺孵育能力 。鼓勵眾創(chuàng)空間 、科技企業(yè)孵化器、 加速器 、科創(chuàng)綜合體等科創(chuàng)載體在提量擴面的同時 ,  聚焦引進和  孵化科技型企業(yè) ,  不斷提檔升級 、提質增效 。鼓勵新型研發(fā)機構  參股孵化企業(yè) ,   圍繞新興未來產業(yè)前沿領域 ,  每年挖掘 100 項技  術門檻高 、市場前景好的成果轉化項 目  " 沿途下蛋 、就地轉化 " 。 將科技型企業(yè)孵化 、高新技術企業(yè)培育等核心指標納入科創(chuàng)載體、 新型研發(fā)機構績效評價體系 , 作為財政經費支持的重要考量因素 。 對高新技術企業(yè)孵化培育成效顯著的科創(chuàng)載體 ,  市級每年按考核  結果分類分檔擇優(yōu)給予最高 300 萬元獎勵 。

4. 引 導企業(yè)加大研發(fā)投入 。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入 ,  持續(xù)開  展基礎研究和技術攻關 。市級對通過競爭性遴選立項的產業(yè)前瞻  與關鍵核心技術研發(fā)項 目 ,  分類分檔給予項 目單位最高 500 萬元  研發(fā)資助 。鼓勵企業(yè)開展產學研合作 ,  按企業(yè)前期實際支付給高  校院所合作經費的 30% ,  給予最高 100 萬元補助 。鼓勵企業(yè)轉移  轉化先進科技成果 ,  按經登記的技術合同實際成交額的最高 5%、 給予單個企業(yè)每年最高 100 萬元獎勵 。

5. 強化知識產權創(chuàng)造管理 。鼓勵各地區(qū)加大力度引導激勵企業(yè)創(chuàng)造高質量知識產權 。各市 ( 縣)  區(qū)對首次通過國家科技型中 小企業(yè)評價入庫且擁有 I 類知識產權的企業(yè) ,  給予 1 萬元獎勵 。 市級對各地區(qū)  "每十億元地區(qū)生產總值發(fā)明專利擁有量 "  進行考 核 ,  并按考核結果在年度預算總量內通過  "撥改轉 "  專項轉移支 付方式下達各地區(qū) ,   由各地區(qū)統(tǒng)籌用于對本地區(qū)發(fā)明專利等授權 方面的培育獎勵 。

6. 強化創(chuàng)新產品應用推廣 。鼓勵企業(yè)加大新產品開發(fā)推廣力 度 ,  擴大新產品在主營業(yè)務收入中的比重 。支持建設未來前沿領 域重大應用場景 ,  支持開放綜合性和行業(yè)類融合應用場景 ,   以場 景應用推動技術產品定型 、用戶群體培育 、市場需求挖掘 。推薦 市級創(chuàng)新產品 、高新技術產品納入省重大創(chuàng)新產品應用推廣指導 目 錄 。鼓勵打造新技術 、新產品 、新業(yè)態(tài)應用工程 ,  對應用單位 按項 目 實際投入 一 定比例給予最高 100 萬元資助 。對符合條件的 創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械開辟掛網綠色通道。

二 、提升高新技術企業(yè)發(fā)展質量

7 · 支持高新技術企業(yè)建設研發(fā)機構 。支持企業(yè)建設市級以上 高水平研發(fā)機構 ,  推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建有率 、企業(yè)有研 發(fā)活動覆蓋率 " 雙向提升 " 。對獲批國家、省級企業(yè)研發(fā)機構的企 業(yè) ,  根據其研發(fā)投入和發(fā)明專利等產出情況 ,  擇優(yōu)分別給予最高 300 萬元 、50 萬元獎勵 。鼓勵高新技術企業(yè)建設海外研發(fā)機構 ,   擇優(yōu)給予最高 200 萬元運營補助 。鼓勵高新技術企業(yè)建設市重點 實驗室 ,  根據運營情況擇優(yōu)給予最高 200 萬元資助 ;  對升級為省重點實驗室的 ,  分階段給予最高 2000 萬元獎勵 。

8. 支持高新技術企業(yè)建設創(chuàng)新聯(lián)合體 。鼓勵高新技術企業(yè)等 龍頭骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體 。對經認定的生態(tài)型創(chuàng)新聯(lián)合 體 ,  市級給予最高 1000 萬元建設經費支持; 對經認定的任務型創(chuàng) 新聯(lián)合體 ,  通過  " 揭榜掛帥 "  等方式組織實施聯(lián)合攻關項 目 ,   分 檔擇優(yōu)給予最高 500 萬元研發(fā)資助 ;  對獲批國家 、省重大科技計 劃項 目 的創(chuàng)新聯(lián)合體建設單位 ,   市 、 區(qū)兩級共計給予最高 200 萬 元的配套支持。

9. 支持高新技術企業(yè)集聚研發(fā)人才 。鼓勵企業(yè)吸納高校院所 科技人才兼任  "科技副總 " 、委派  "產業(yè)教授 " 。鼓勵企業(yè)設立院 士工作站 、博士后工作站和外國專家工作室等引才聚才平臺 ,  對 建成后考核效果明顯的市級企業(yè)院士工作站 , 給予最高 50 萬元科 研項 目經費 ,  對評為省級院士工作站的 ,  按省科研項 目支持經費 的 50%予以匹配 。對獲得國家 、省引智項 目 的單位 ,   分別給予最 高 10 萬元 、5 萬元獎勵 。鼓勵高新技術企業(yè)開發(fā)科研助理崗位 ,  更大力度吸納高校畢業(yè)生 。

10. 支持高新技術企業(yè)布局海外市場。引導科技型企業(yè)主動開 展知識產權海外預警 ,  防范知識產權風險 ,  對成功開展涉外知識 產權維權的企業(yè) ,  按不超過維權實際發(fā)生費用 的 50%給予資金補 助 , 單個項 目 市級資金補助最高 10 萬元 ,  市區(qū)兩級資金補助累計 最高 50 萬元 。對為拓展海外市場主動開展專利分析預警或海外商 標注冊監(jiān)測服務的企業(yè) ,  按不超過實際發(fā)生費用 的 50%給予資金補助 , 單個項 目 市級資金補助最高 10 萬元 ,  市區(qū)兩級資金不重復 補助 。

三 、提升高新技術企業(yè)服務質效

11 . 強化政策導向 。市 、區(qū)兩級現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展資金對高新技術 企業(yè)予以重點支持 。各職能部門在制訂 、發(fā)布 、落實惠企政策的 各個環(huán)節(jié) ,  要圍繞高新技術企業(yè)發(fā)展需求 ,  提出精準化 、差異化 的專項政策條款 ,  各類政策的執(zhí)行標準 、評審要求 、資金安排和 執(zhí)行期限等以具體文件為準 ?？萍疾块T定期收集匯總各類政策措 施和服務舉措 ,  定向推送給符合要求的高新技術企業(yè) ,  提高政策 惠及面。

12. 強化要素保障 。支持高新技術企業(yè)根據需求靈活選擇用地  方式 ,  在落實  " 合同+協(xié)議"  雙監(jiān)管的前提下 ,  可采用長期租賃、 先租后讓 、彈性年期出讓 、混合產業(yè)用地供應 、帶規(guī)劃設計方案  掛牌等多種供應方式 ,  推動產業(yè)空間與產業(yè)項 目精準匹配 。優(yōu)化  用地審批專班機制 ,  對高新技術企業(yè)重大項 目實行  " 一 項 一 策 "    保障 。持續(xù)提升審批效能 ,  對高新技術企業(yè)項 目 即來即報 ,  提供   "拿地即開工 "  等支持服務 。加強全市科技公共服務平臺建設 ,  發(fā)放 "創(chuàng)新券" ,  引導高新技術企業(yè)在省科技資源統(tǒng)籌服務平臺上共享使用大型科學儀器等科技資源 。

13. 強化金融服務 。出臺加強科技型企業(yè)金融服務的專項政 策 ,  鼓勵銀行機構加大信用貸款投放力度 ,  綜合運用企業(yè)創(chuàng)新積 分等多方信息 ,  不斷提升科技型企業(yè) " 首貸率 " 。建立市天使基金與科技風險補償貸款  "投貸聯(lián)動 "  常態(tài)化機制 ,  支持初創(chuàng)期科技 型企業(yè)發(fā)展 。鼓勵保險機構拓展科技項 目研發(fā)費用損失保險 、研 發(fā)中斷保險等保險服務 ,  有效分散企業(yè)研發(fā)風險 。 以科創(chuàng)板 、創(chuàng) 業(yè)板和北交所為重點 ,  推動高新技術企業(yè)高效對接多層次資本市場 。

14. 強化跟蹤指導 。建設高新技術企業(yè)全生命周期服務管理體 系 ,  設立錫企服務平臺高新技術企業(yè)服務云 ,   向高新技術企業(yè)提 供精準的政策服務 、便捷的政務服務和有效的增值服務;  開展高 新技術企業(yè)相關政策宣講及項 目輔導直播活動 ,  暢通平臺政企互 動渠道 。充分發(fā)揮市高新技術企業(yè)協(xié)會作用 ,   引 導各類中介機構 力量加強行業(yè) 自律 ,  規(guī)范從業(yè)行為 ,  保障企業(yè)權益 ,  共同促進高 新技術企業(yè)發(fā)展。

四 、強化高新技術企業(yè)工作保障

15. 強化組織領導和考核推進。建立高新技術企業(yè)培育工作協(xié) 調機制 ,  各市 ( 縣 )  區(qū)要由科技 、財政 、稅務 、市場監(jiān)管等部門 聯(lián)合鎮(zhèn) ( 街道)、 園 區(qū)全力做好高新技術企業(yè)招引 、培育 、申報和 服務工作 。充分發(fā)揮考核  " 指揮棒"  作用 ,   優(yōu)化考核指標 ,   統(tǒng)籌 設定 目標 、壓實主體責任 ,  確保高新技術企業(yè)培育 目標任務落實 落細 、全力推動 。

16. 強化科技招商和專職力量 。優(yōu)化科技招商工作機制 ,  建立 質量為主 、數(shù)量為輔 ,  可落地 、可量化 、可評估 、可檢查的考核 評估體系 。鼓勵各市 ( 縣 )  區(qū)圍繞我市  "465 "  現(xiàn)代產業(yè)集群依托省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建立科技招商專業(yè)隊伍 ,  提高招引 落地企 業(yè)的創(chuàng)新濃度和科技硬度 。廣泛整合專家導師 、科創(chuàng)載體等資源 , 組建科技企業(yè)培育導師隊伍和高新技術企業(yè)服務專員隊伍 ,  強化 工作協(xié)同 ,  推動打造 " 無事不擾 、有求必應 "  網格化科技服務模 式 。

17. 強化數(shù)據管理和信息共享 。建設全市科技企業(yè)智能化評價 與全周期孵化管理系統(tǒng) ,  打造全市科技企業(yè)大數(shù)據平臺 ,  探索實 施企業(yè)科技創(chuàng)新指數(shù) ,  根據科技企業(yè)發(fā)展階段給予分類指導和服 務 。通過數(shù)智賦能 、市區(qū)聯(lián)動 ,  " 大數(shù)據 "  與  "鐵腳板"  相結合 , 推動科技型中小企業(yè)評價 、高新技術企業(yè) 申請認定等工作筑基擴 容。

18. 強化政策落實和經費支持。全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣 除 、所得稅優(yōu)惠稅率和先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減 、技術交易稅收優(yōu)惠等科技型企業(yè)優(yōu)惠政策 。各市 ( 縣 )  區(qū)政府要建立財 政科技經費穩(wěn)步增長機制 ,  不斷加大財政科技經費投入。

本政策措施 自 2024年 8 月  1   日起施行 ,  有效期至 2025 年 12 月 31  日 。江陰市、宜興市參照執(zhí)行。本政策措施由市政府負責解 釋 ,   由市科技局 、市財政局承擔具體解釋工作 。與其他政策有重 疊的 ,  按照  "從新 、從優(yōu) 、就高 、不重復 "  的原則執(zhí)行 。

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