政策解讀鏈接：
http://www.shuhuacheng.com/doc/2025/01/13/4488115.shtml

 

區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市錫山區(qū)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知

錫府辦〔2024〕42號

 

開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、臺創(chuàng)園管委會，度假區(qū)管理辦，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：

《無錫市錫山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

無錫市錫山區(qū)人民政府辦公室

2024年12月31日

 

 

 

無錫市錫山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

 

目 錄

 

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 事件分級

2 應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.2 組織機(jī)構(gòu)成員單位的具體職責(zé)

3 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 預(yù)案準(zhǔn)備

3.2 值守準(zhǔn)備

3.3 聯(lián)動機(jī)制

3.4 安全防護(hù)

4 信息收集和先期處置

4.1 信息收集

4.2 研判和報告

4.3 信息報告內(nèi)容

4.4 信息報送渠道

4.5 信息通報

4.6 先期處置

5 應(yīng)急響應(yīng)與處置

5.1 響應(yīng)分級

5.2 響應(yīng)終止

6 后期工作

6.1 環(huán)境損害評估

6.2 應(yīng)急過程評價

6.3 事件調(diào)查

6.4 善后處置

7 應(yīng)急保障

7.1 技術(shù)保障

7.2 隊伍保障

7.3 物資與資金保障

7.4 通信、交通與運輸保障

7.5 機(jī)制保障

8 宣傳教育、培訓(xùn)與演練

8.1 宣傳教育

8.2 培訓(xùn)

8.3 演練

8.4 責(zé)任與獎懲

9 附則

9.1 預(yù)案管理與更新

9.2 預(yù)案實施時間

9.3 術(shù)語解釋

10 附件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 總則

1.1  編制目的

健全突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作機(jī)制，做好全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件防控和處置工作，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，減少各類環(huán)境污染造成的損失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《無錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《無錫市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，編制本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，以及發(fā)生在全區(qū)行政轄區(qū)外但可能造成本區(qū)生態(tài)環(huán)境重大影響需要采取緊急應(yīng)對措施的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件、船舶污染事件、重污染天氣、河湖水體藍(lán)藻暴發(fā)等應(yīng)對工作，按照各自相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

1.4  工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。

（2）屬地為主，協(xié)同聯(lián)動。

（3）快速有效，迅速控制。

1.5  事件分級

按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級，對應(yīng)響應(yīng)級別分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)：

1.5.1  特別重大突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)物種滅絕的。

1.5.2  重大突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上 100人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成相鄰區(qū)域飲用水水源地取水中斷的。

1.5.3  較大突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的；

（5）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.4  一般突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

1.5.5  其他類型突發(fā)環(huán)境事件。

對居民聚集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和人群造成影響的；已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的；地方人民政府認(rèn)為其他有必要的突發(fā)環(huán)境事件視為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件處置。

上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2 應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，區(qū)政府成立錫山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部”，為臨時性工作專班），由分管副區(qū)長擔(dān)任區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮，區(qū)政府辦公室副主任和錫山生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任副總指揮。在區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控、應(yīng)急準(zhǔn)備與處置工作，負(fù)責(zé)指揮錫山區(qū)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時，由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任總指揮，必要時由區(qū)長擔(dān)任；啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時，由市政府分管副市長擔(dān)任總指揮，必要時由市長擔(dān)任；啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，由省政府分管生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮；啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。

區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部由區(qū)委宣傳部，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局，錫山公安分局、錫山自然資源規(guī)劃分局、錫山生態(tài)環(huán)境局、錫山交警大隊、區(qū)消防救援大隊等部門和開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組成〔以下簡稱鎮(zhèn)（街道）政府〕。

區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在錫山生態(tài)環(huán)境局，由錫山生態(tài)環(huán)境局分管副局長任辦公室主任，其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副主任。

區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部現(xiàn)場處置指揮體系結(jié)構(gòu)包括：綜合協(xié)調(diào)組、污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會維穩(wěn)組、調(diào)查評估組、應(yīng)急專家組。

2.1.1  綜合協(xié)調(diào)組。啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由市政府辦公室牽頭；啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門和事發(fā)地區(qū)政府、鎮(zhèn)（街道）政府參加；啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)政府辦公室牽頭，相關(guān)部門和事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）政府參加，市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督辦核查等工作，負(fù)責(zé)溝通銜接、工作保障、有關(guān)會議安排、材料起草、信息匯總報送等工作。

2.1.2  污染處置組。由錫山生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、錫山公安分局、錫山自然資源規(guī)劃分局、錫山交警大隊、區(qū)消防救援大隊等部門和事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）政府參加。

主要職責(zé)：組織開展現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急測繪，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確現(xiàn)場處置人員的個人防護(hù)措施；組織落實相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至應(yīng)急避災(zāi)場所；向上級政府請求協(xié)調(diào)武警等有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。

2.1.3  應(yīng)急監(jiān)測組。由錫山生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康委等部門和事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）政府參加。

主要職責(zé)：對可能受影響區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量、敏感水體水質(zhì)等進(jìn)行快速監(jiān)測，提出初步應(yīng)對建議；組織開展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社會環(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場情況明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測的布點和頻次；做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測及數(shù)據(jù)匯總分析，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測需求超出本區(qū)監(jiān)測能力時，請求上級部門進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

2.1.4  醫(yī)學(xué)救援組。由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、錫山生態(tài)環(huán)境局等部門和事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）政府參加。

主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

2.1.5  應(yīng)急保障組。由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)市場監(jiān)管局、錫山公安分局、錫山生態(tài)環(huán)境局、江蘇省無錫通信行業(yè)管理辦公室等部門和事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）政府參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)配救援隊伍和裝備；指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的臨時安置工作；統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)應(yīng)急物資儲備點和應(yīng)急避災(zāi)場所；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；做好受影響居民臨時基本生活救助工作；負(fù)責(zé)事件應(yīng)對區(qū)級經(jīng)費保障。

2.1.6  新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，錫山生態(tài)環(huán)境局等部門和事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）政府參加。

主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

2.1.7  社會維穩(wěn)組。由錫山公安分局牽頭，區(qū)司法局、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、錫山生態(tài)環(huán)境局等部門和事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）政府參加。

主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、鎮(zhèn)（街道）政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定，對發(fā)生的群體性事件，組織專業(yè)力量穩(wěn)妥處置；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

2.1.8  調(diào)查評估組。由錫山生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急局、錫山公安分局、錫山自然資源規(guī)劃分局等部門和事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）政府參加。

主要職責(zé)：開展或配合開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查，委托開展評估、核實事件造成的損失情況；配合上級部門對特別重大、重大、較大、一般環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估；對應(yīng)急處置過程、有關(guān)人員的責(zé)任、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗、存在的問題等情況進(jìn)行分析。

2.1.9  應(yīng)急專家組。由錫山生態(tài)環(huán)境局牽頭，邀請政府機(jī)關(guān)、高校、科研機(jī)關(guān)、企業(yè)等領(lǐng)域?qū)＜?，根?jù)突發(fā)環(huán)境事件類型組成相應(yīng)環(huán)境應(yīng)急處置專家組。

主要職責(zé)：專家組負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，為區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部提供分析評估、決策咨詢和處置意見。

區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部可視情調(diào)整和增加工作組。各工作組除上述職責(zé)外，承擔(dān)指揮部交辦的其他任務(wù)。沒有參加工作組的各職能部門主動按照各自職責(zé)及時開展相關(guān)工作。

2.2  組織機(jī)構(gòu)成員單位的具體職責(zé)

2.2.1  區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的新聞宣傳和輿情處置工作；會同區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部適時召開新聞發(fā)布會或通氣會，正面引導(dǎo)輿論；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促相關(guān)媒體發(fā)布預(yù)警信息；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、研判和處置。

2.2.2  區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)期間與上級政府的協(xié)調(diào)對接工作；協(xié)調(diào)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)工作；以政府名義提請市氣象局加強(qiáng)事故發(fā)生地氣象條件和天氣趨勢監(jiān)測預(yù)報。

2.2.3  區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)通用性應(yīng)急物資收儲、根據(jù)動用指令組織調(diào)出；做好煤、電、油和氣綜合協(xié)調(diào)工作，開展能源運行調(diào)節(jié)、應(yīng)急保障等工作；牽頭負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件涉及企業(yè)的過剩產(chǎn)能化解和落后產(chǎn)能淘汰工作。

2.2.4  區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)相關(guān)重點行業(yè)的管理，配合有關(guān)部門處理相關(guān)重點行業(yè)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

2.2.5  區(qū)民政局：統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè)，按職責(zé)做好事件影響區(qū)域困難群眾的救助供養(yǎng)、臨時救助；負(fù)責(zé)殯葬管理相關(guān)工作。

2.2.6  區(qū)司法局：做好受影響人員、涉事單位、鎮(zhèn)（街道）政府及有關(guān)部門法律服務(wù)工作。

2.2.7  區(qū)財政局：落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作所需的區(qū)級經(jīng)費保障。

2.2.8  區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)對地震震情和災(zāi)情的信息通報工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展應(yīng)急避難場所建設(shè)；組織提供應(yīng)急救援所需的施工機(jī)械等設(shè)備；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)燃?xì)庠O(shè)施突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)工作。

2.2.9  區(qū)城管局：協(xié)助有關(guān)部門做好緊急情況下疏散、搶救工作；負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工協(xié)調(diào)和指導(dǎo)涉及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)工作，確保污水處理市政設(shè)施安全正常運行，協(xié)調(diào)供水等市政設(shè)施安全正常運行。

2.2.10  區(qū)交通運輸局：負(fù)責(zé)組織內(nèi)河航道造成或可能造成污染的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；協(xié)同和指導(dǎo)事發(fā)地港口、碼頭突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；配合做好公路（含高速）交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的突發(fā)事件的處置工作；承擔(dān)并指導(dǎo)交通運輸行業(yè)應(yīng)急處置工作；組織實施重點物資運輸和緊急運輸。

2.2.11  區(qū)水利局：牽頭協(xié)調(diào)、委托市水文部門做好突發(fā)水環(huán)境污染事件中水文數(shù)據(jù)的采集，及時提供受污染區(qū)域水利水文等信息；參加現(xiàn)場的應(yīng)急處置，適當(dāng)調(diào)控本區(qū)域的水體流量；超出區(qū)級水體調(diào)控能力時，請求上級部門給予支持，協(xié)調(diào)區(qū)域調(diào)水。

2.2.12  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織開展突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)資源造成影響的調(diào)查和評估工作；參與漁業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查。

2.2.13  區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)牽頭開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品市場供應(yīng)工作。

2.2.14  區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展突發(fā)環(huán)境事件受傷（中毒）人員現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)診救治和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)療救援工作，指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件受傷（中毒）人員的洗消工作。負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域飲用水、食品安全等公共衛(wèi)生安全的監(jiān)測預(yù)警和飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督管理。

2.2.15  區(qū)應(yīng)急局：提供?；肥鹿蕬?yīng)急救援技術(shù)指導(dǎo)；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害類等事故次生的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的居民轉(zhuǎn)移、安置，做好災(zāi)民的臨時基本生活救助工作；會同區(qū)有關(guān)部門做好通用性應(yīng)急物資的儲備調(diào)撥工作；積極參與因安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害類等事故引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查工作；提請上級部門銜接駐錫部隊參與應(yīng)急救援工作。

2.2.16  區(qū)市場監(jiān)管局：加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急期間生活必需品質(zhì)量監(jiān)測；負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)部門為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所儲備或在突發(fā)環(huán)境事件中應(yīng)急使用的食品、藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量狀況，開展監(jiān)督管理和檢驗檢測相關(guān)工作，確保質(zhì)量安全；會同有關(guān)部門加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

2.2.17  錫山公安分局：封鎖危險區(qū)域、設(shè)立警戒隔離區(qū)，控制現(xiàn)場人員和物資出入，維持治安秩序，維護(hù)附近的交通秩序，組織疏散人員；根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍，適時調(diào)集警力參與救援；協(xié)同有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場的記錄、視聽資料、證人證言收集等取證工作；負(fù)責(zé)事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對死亡人員的法醫(yī)鑒定工作；負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件中涉及刑事犯罪人員進(jìn)行立案偵查工作；配合宣傳部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控工作。

2.2.18  錫山自然資源規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)提供地理信息作為決策支撐，協(xié)調(diào)開展突發(fā)環(huán)境事件處置工作所需的應(yīng)急測繪；配合生態(tài)環(huán)境部門積極開展土壤污染防治和修復(fù)相關(guān)工作。

2.2.19  錫山生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織編制、評估、修訂區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)一般突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的調(diào)查取證，搜集與事故原因及過程有關(guān)的信息資料，對污染事故進(jìn)行分析、定性、處理工作，建立環(huán)境污染事故檔案；及時進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急處置和監(jiān)測，掌握主要污染物種類、濃度、污染程度和范圍，并提出對環(huán)境和人員保護(hù)措施的建議；監(jiān)測需求超過本區(qū)監(jiān)測能力范圍時請求上級部門支持，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和配合上級部門的監(jiān)測工作；負(fù)責(zé)向上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門匯報事故及救援情況；負(fù)責(zé)污染源排查，組織專家制定環(huán)境應(yīng)急處置和生態(tài)重建方案；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)斓慕M建、維護(hù)和動態(tài)更新。

2.2.20  錫山交警大隊：負(fù)責(zé)組織實施公路（不含高速）交通事故和配合上級部門實施高速公路交通事故可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，根據(jù)情況組織劃定并建立交通管制區(qū)域；參與維持治安秩序及疏散人員。

2.2.21  區(qū)消防救援大隊：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場搶險和應(yīng)急救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作；參與制定和實施搶險救援過程中防范次生污染的工作方案。

2.2.22  江蘇省無錫通信行業(yè)管理辦公室：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急通信保障資源調(diào)配，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮救援提供公眾通信網(wǎng)絡(luò)保障。

2.2.23  鎮(zhèn)（街道）政府：開展先期處置工作，并配合上級部門做好綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)學(xué)救援、應(yīng)急保障、新聞宣傳、社會維穩(wěn)和調(diào)查評估工作。

2.2.24  錫山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、新材料產(chǎn)業(yè)園突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部按照其預(yù)案中的職責(zé)，配合上級部門做好先期處置工作。

本預(yù)案未列出的其他部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

3 應(yīng)急準(zhǔn)備

為保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置順利開展，應(yīng)當(dāng)在日常工作中充分做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.1  預(yù)案準(zhǔn)備

錫山生態(tài)環(huán)境局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（蘇政辦函﹝2020﹞37 號）、《無錫市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，修編完善全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

3.2  值守準(zhǔn)備

完善日常值班與應(yīng)急值守相結(jié)合的接報、出警機(jī)制，并嚴(yán)格組織實施；充分做好值守狀態(tài)時的人員、設(shè)備、車輛、通訊及資料準(zhǔn)備工作，確保突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮所需各項科技手段順暢，做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理全面、有效銜接。

3.3  聯(lián)動機(jī)制

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

本預(yù)案與錫山區(qū)內(nèi)各企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、新材料產(chǎn)業(yè)園突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、區(qū)內(nèi)重點河流“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案、錫山區(qū)政府各部門應(yīng)急預(yù)案以及無錫市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相銜接，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，同時啟動相關(guān)預(yù)案并建立聯(lián)動機(jī)制。

根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險防范需要，加強(qiáng)與相鄰市（縣）、區(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理部門的互動，健全風(fēng)險防范和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

3.4  安全防護(hù)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點，采取安全防護(hù)措施，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序。

4 信息收集和先期處置

4.1  信息收集

錫山生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、政務(wù)服務(wù)便民熱線等多種渠道，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況，并負(fù)責(zé)及時提出區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)建議。各有關(guān)部門應(yīng)及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境主管部門。企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，必須立即報告錫山生態(tài)環(huán)境局。

4.2  研判和報告

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施，并立即向當(dāng)?shù)厣鐣?yīng)急聯(lián)動指揮機(jī)構(gòu)（公安110指揮中心）、生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)部門報告。

錫山生態(tài)環(huán)境局對初步判定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，立即向本級人民政府和市生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》報送書面信息，由區(qū)政府啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。對初步認(rèn)定為較大、重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，立即向區(qū)政府及上級政府部門報告，緊急情況下可先采用電話報告，并在30分鐘內(nèi)報送書面信息。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報告信息。

發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

（1）可能對敏感水體造成影響的。

（2）可能對居民聚集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和人群造成影響的。

（3）可能造成跨市、市（縣）區(qū)影響的。

（4）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件。

（5）錫山生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

4.3  信息報告內(nèi)容

根據(jù)《江蘇省突發(fā)事件生態(tài)環(huán)境應(yīng)急工作程序規(guī)定》和《無錫市突發(fā)事件生態(tài)環(huán)境應(yīng)急工作程序規(guī)定》，突發(fā)環(huán)境事件報告分為快報、初報、續(xù)報和終報，報告中要包含事件處置的研判與是否啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議。

錫山生態(tài)環(huán)境局接報突發(fā)環(huán)境事件信息后，立即核實情況，無論是否對環(huán)境造成污染，均要做到“發(fā)現(xiàn)即上報”，事件發(fā)生后第一時間以電話、微信等形式快報區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急辦。隨后立即對事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，及時上報初報。

初報應(yīng)當(dāng)報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

續(xù)報應(yīng)當(dāng)在初報的基礎(chǔ)上，完善初報中未提供的信息，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

終報應(yīng)包括事件概況及處置過程、事發(fā)地各監(jiān)測點污染物濃度達(dá)標(biāo)情況、事件環(huán)境影響、處置完畢時間、后續(xù)善后工作內(nèi)容。

4.4  信息報送渠道

信息報告可采用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式報告，事后按照突發(fā)環(huán)境事件信息報告時間要求及時補(bǔ)充完整的書面報告。

4.5  信息通報

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)及時通報可能受到污染危害的單位和居民。

因交通事故、生產(chǎn)安全事故等可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，公安、應(yīng)急管理、消防救援、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)及時報告同級人民政府，同時通報同級生態(tài)環(huán)境主管部門。

事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后應(yīng)通報同級其他相關(guān)部門。

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，區(qū)政府或區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時通報相鄰區(qū)政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。區(qū)政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。

4.6  先期處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者要立即報告錫山生態(tài)環(huán)境局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）政府并啟動本單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，指揮本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護(hù)；切斷和控制污染源，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和危害擴(kuò)大，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。錫山生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）政府快速實施處置工作，第一時間開展監(jiān)測，控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物擴(kuò)散，嚴(yán)防發(fā)生二次污染和次生、衍生災(zāi)害。

5 應(yīng)急響應(yīng)與處置

5.1  響應(yīng)分級

5.1.1  分級響應(yīng)機(jī)制

初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作，同時上報市生態(tài)環(huán)境局。初判發(fā)生一般以上突發(fā)環(huán)境事件或無法判斷事件等級時，上報上級政府請求支持。

5.1.2  一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)

本預(yù)案主要負(fù)責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)工作，由區(qū)政府啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，成立區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部，并負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。市環(huán)境應(yīng)急指揮部對區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、應(yīng)急物資支援等工作。

一旦發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立相應(yīng)的工作組，進(jìn)行搶險救助、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)、社會動員等基本應(yīng)急工作。同時開展污染源排查、事件原因分析、應(yīng)急監(jiān)測、污染程度及范圍評估、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案制定，協(xié)調(diào)和調(diào)動相關(guān)成員單位開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；在先期處置的基礎(chǔ)上，迅速調(diào)集救援隊伍和裝備，進(jìn)一步做好污染處置工作，采取有效措施防止污染擴(kuò)大和消除環(huán)境風(fēng)險；根據(jù)污染源、氣象條件、水文條件等實際情況制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；及時發(fā)布事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論，及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切；做好受影響人員和涉事單位的矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。應(yīng)急、恢復(fù)與減災(zāi)行動需要同時進(jìn)行的，必須協(xié)調(diào)行動。

當(dāng)基本應(yīng)急程序難以有效控制事態(tài)惡化或發(fā)生特殊災(zāi)害事故，尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積和可能發(fā)展為嚴(yán)重災(zāi)害的態(tài)勢時，立即轉(zhuǎn)入擴(kuò)大應(yīng)急狀態(tài)。擴(kuò)大搶險救災(zāi)資源使用、征用、調(diào)用的范圍和數(shù)量，必要時，依法動用一切可以動用的資源。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度十分嚴(yán)重，超出本區(qū)自身控制能力，需要市或其他區(qū)提供援助和支持時，應(yīng)當(dāng)將情況立即上報市政府及市環(huán)境應(yīng)急指揮部，請求給予指導(dǎo)和支持。

事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）政府要根據(jù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，啟動各自的應(yīng)急措施。

5.1.3  較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）的應(yīng)急響應(yīng)

市政府啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，成立無錫市環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)具體指揮和處置。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部在市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項應(yīng)急處置工作。

5.1.4  特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)

省政府啟動Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，成立省環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)具體指揮和處置。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部在省、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項應(yīng)急處置工作。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或過度。

對跨區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，需要上級政府協(xié)調(diào)處置的，由錫山生態(tài)環(huán)境局向市生態(tài)環(huán)境局提出請求，或由區(qū)政府向市政府提出請求。

5.2  響應(yīng)終止

當(dāng)事件條件已經(jīng)排除并無繼發(fā)可能，污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除，滿足應(yīng)急響應(yīng)終止條件時，按照“誰啟動、誰終止”的原則，由啟動響應(yīng)的省、市、市（縣）區(qū)政府終止應(yīng)急響應(yīng)。

6 后期工作

6.1  環(huán)境損害評估

應(yīng)急處置結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由錫山區(qū)人民政府、錫山生態(tài)環(huán)境局及時組織開展污染損害評估工作，評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

6.2  應(yīng)急過程評價

一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后，由調(diào)查評估組對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行復(fù)盤，并對環(huán)境應(yīng)急過程、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的行動、應(yīng)急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響、公眾反映等情況開展評估，形成總結(jié)報告或案例分析材料。

6.3  事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由錫山生態(tài)環(huán)境局配合市生態(tài)環(huán)境部門，會同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

6.4  善后處置

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》，需要進(jìn)行連續(xù)的跟蹤監(jiān)測，直至環(huán)境恢復(fù)正?；蜻_(dá)標(biāo)。

錫山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)各相關(guān)部門、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）政府負(fù)責(zé)根據(jù)損失情況，及時組織實施善后工作，保險機(jī)構(gòu)及時開展相關(guān)理賠工作。妥善解決因處置突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）政府和相關(guān)單位要組織制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作方案，開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。

7 應(yīng)急保障

7.1  技術(shù)保障

相關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、裝備、物資的儲備研究工作，實現(xiàn)信息集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能有效防范應(yīng)對。

7.2  隊伍保障

鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)建立多層次的應(yīng)急保障隊伍。以環(huán)保部門為主，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)隊伍；必要時可調(diào)用醫(yī)療衛(wèi)生、消防等專業(yè)隊伍和群眾性隊伍。加強(qiáng)對各聯(lián)動單位的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，保障應(yīng)急工作的有效進(jìn)行。

7.3  物資與資金保障

建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援物資儲備制度。區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。鎮(zhèn)（街道）政府及其有關(guān)部門應(yīng)制定環(huán)境應(yīng)急物資儲備計劃，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備。

財政部門為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。

7.4  通信、交通與運輸保障

江蘇省無錫通信行業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)健全公路、水運緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。錫山交警大隊負(fù)責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運送傷病員和應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

7.5  機(jī)制保障

根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險防范需要，加強(qiáng)與相近、相鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門的互動，健全風(fēng)險防范和應(yīng)急聯(lián)動；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境主管部門與其他部門的聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

8 宣傳教育、培訓(xùn)與演練

8.1  宣傳教育

鎮(zhèn)（街道）政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急救援基本知識，增強(qiáng)公眾防范意識和社會責(zé)任意識，提高公眾自救、互救能力，鼓勵公眾及時報告突發(fā)環(huán)境事件。公布我區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急值班電話。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門通過媒體以及廣場宣傳活動，鎮(zhèn)（街道）政府環(huán)保部門發(fā)放有關(guān)手冊等多種形式開展宣傳活動。

8.2  培訓(xùn)

區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員（含企業(yè)人員）開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

8.3  演練

錫山生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)會同區(qū)有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，定期或不定期組織應(yīng)急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)組織本區(qū)域單位和公眾開展應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的演練。

8.4  責(zé)任與獎懲

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，對有未按規(guī)定履行職責(zé)，處置措施不得力，工作中玩忽職守、失職瀆職等行為的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個人給予表彰。

9 附則

9.1  預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由錫山生態(tài)環(huán)境局會同區(qū)有關(guān)部門制定，并根據(jù)情況變化及時修訂完善，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。

鎮(zhèn)（街道）政府可參照本預(yù)案，制定各自行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

9.2  預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

9.3  術(shù)語解釋

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

10 附件

1．錫山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖

2．錫山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)烀麊?/span>

3．錫山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部通訊錄

附件1

錫山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

錫山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)烀麊?/span>

序號	姓名	專長	手機(jī)	所在單位、職務(wù)或職稱
1	劉群	環(huán)境科研類	13814277927	原無錫藍(lán)星石油化工有限責(zé)任公司、高級工程師
2	周峰	環(huán)境科研類	18851576708	原無錫化工集團(tuán)股份有限公司、高工
3	趙曉明	環(huán)境科研類	18961810329	無錫恒新環(huán)境技術(shù)有限公司高級工程師
4	顧蓓蕾	環(huán)境科研類	13806181923	江蘇騰嘉生態(tài)環(huán)境科技有限公司
5	鄧鑫	其他專業(yè)領(lǐng)域類	15952468652	聯(lián)茂（無錫）電子科技有限公司
6	汪敏娟	其他專業(yè)領(lǐng)域類	13961792485	無錫先進(jìn)化藥化工有限公司
7	沈建龍	其他專業(yè)領(lǐng)域類	13771081571	化藥化工（無錫）有限公司
8	孫波	其他專業(yè)領(lǐng)域類	13912356813	無錫岡橋包裝有限公司
9	畢道文	其他專業(yè)領(lǐng)域類	18952490862	無錫恩捷新材料科技有限公司
10	孫志榮	應(yīng)急管理類	18961700083	原無錫市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控中心錫山分中心