無錫市錫山區(qū)人民政府行政復(fù)議決定書

〔2024〕錫府行復(fù)第98號

申請人：席某。

被申請人：無錫市錫山區(qū)羊尖鎮(zhèn)人民政府，住所地?zé)o錫市錫山區(qū)羊尖鎮(zhèn)錫滬路羊尖西段76號。

申請人不服被申請人于2024年5月7日作出的《政府信息公開告知書》（以下簡稱《告知書》），向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)于2024年6月19日收到復(fù)議申請材料，并于同年6月26日依法予以受理。同日，本機(jī)關(guān)向被申請人送達(dá)了《提出答復(fù)通知書》。2024年7月8日，被申請人向本機(jī)關(guān)遞交了《行政復(fù)議答復(fù)書》及相關(guān)證據(jù)材料。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷被申請人2024年5月7日作出的《告知書》，責(zé)令被申請人重新作出政府信息公開，并書面送達(dá)申請人。

申請人稱：其在江蘇省無錫市錫山區(qū)羊尖鎮(zhèn)某村某處擁有房屋一處。2021年7月份收到《告住戶書》，2021年7月份收到《關(guān)于800千伏特高壓直流工程白江線拆遷范圍的說明》；所載明的是涉及“國家電網(wǎng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”。2022年5月15日，申請人唯一的房屋被強(qiáng)拆。如今，申請人宅基地房屋所在位置已被空中的高壓電線線路覆蓋，地面已成一片空地，有照片為證，也希望各位領(lǐng)導(dǎo)與申請人共同到申請人宅基地房屋所在地現(xiàn)場勘查。2024年4月8日，申請人席某向被申請人提交《政府信息公開申請表》。2024年5月7日，被申請人作出《告知書》。2024年5月11日，申請人收閱之后不服。第一、根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《中華人民共和國政府信息公開條例》）第五條規(guī)定，被申請人拒不履行申請人的請求，沒有以“信函”的方式向申請人公開政府信息，被申請人違法。根據(jù)2021年7月份《關(guān)于800千伏特高壓直流工程白江線拆遷范圍的說明》中記載的內(nèi)容，明顯屬于被申請人所管轄范圍。第二、根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第五十三條的相關(guān)規(guī)定，被申請人拒不履行政府信息公開職責(zé)違法。為此，申請人為維護(hù)自身合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》之規(guī)定提起行政復(fù)議，請求人民政府責(zé)令被申請人依法限期履行申請人的請求。

被申請人稱：一、事實(shí)經(jīng)過。2024年4月8日，申請人向被申請人提出《政府信息公開申請表》一份，要求獲取江蘇省無錫市錫山區(qū)羊尖鎮(zhèn)某村某處（申請人房屋所在地）的“±800千伏特高壓直流工程建設(shè)項(xiàng)目”房屋拆遷相關(guān)材料，包括：1、辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明文件；2、拆遷計(jì)劃，包括項(xiàng)目基本情況、拆遷范圍和方式、搬遷期限、工程開工和竣工時間等；3、拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補(bǔ)償款和補(bǔ)助費(fèi)預(yù)算等；4、拆遷公告；5、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、評估報(bào)告、房屋測量平面圖等；6、拆遷人支付補(bǔ)償款、提供安置房的憑證。2024年5月7日，被申請人作出《政府信息公開告知書》并于當(dāng)月11日予以郵寄，申請人次日予以簽收。二、被復(fù)議政府信息公開答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。針對申請人申請公開的第1項(xiàng)信息，就申請人申請所涉羊尖鎮(zhèn)某村某處房屋所在地塊的“±800千伏特高壓直流工程建設(shè)項(xiàng)目”房屋拆遷項(xiàng)目，實(shí)際以協(xié)商方式進(jìn)行，不存在辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明文件，被申請人經(jīng)審查檢索后予以告知，并無不當(dāng)。針對申請人申請公開的第2、3、4項(xiàng)信息，涉案項(xiàng)目制作有《告住戶書》一份，記載了拆除范圍、補(bǔ)償安置適用依據(jù)、補(bǔ)償方式等內(nèi)容，未再制作有其他計(jì)劃方案公告。對此，被申請人經(jīng)審查檢索后告知存在《告住戶書》一份并予以提供，告知不存在其他信息的，并無不當(dāng)。另外，申請人實(shí)際早已經(jīng)掌握該《告住戶書》，并曾在以前將之作為自己訴求的證據(jù)材料予以提供。針對申請人申請公開的第5、6項(xiàng)信息，各簽約戶的補(bǔ)償安置協(xié)議、評估報(bào)告、房屋測量平面圖以及補(bǔ)償安置材料，都按戶保存在各戶檔案中，其中個別材料保存在財(cái)務(wù)檔案中，因涉及戶數(shù)較多、材料內(nèi)容也較多，故被申請人予以公開并安排現(xiàn)場查閱，并無不當(dāng)。截至本答復(fù)書作出之日，申請人未與被申請人聯(lián)系，也未進(jìn)行現(xiàn)場查閱。三、被復(fù)議政府信息公開答復(fù)程序合法。被申請人收到申請人《政府信息公開申請表》后依法予以答復(fù)，并告知了復(fù)議訴訟期限，程序合法。綜上所述，請求維持被復(fù)議政府信息公開答復(fù)。

經(jīng)審理查明：2024年4月9日，被申請人收到申請人提出的《政府信息公開申請表》一份，要求獲取江蘇省無錫市錫山區(qū)羊尖鎮(zhèn)某村某處的“±800千伏特高壓直流工程建設(shè)項(xiàng)目”房屋拆遷相關(guān)材料，包括：（一）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明文件；（二）拆遷計(jì)劃，包括項(xiàng)目基本情況、拆遷范圍和方式、搬遷期限、工程開工和竣工時間等；（三）拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補(bǔ)償款和補(bǔ)助費(fèi)預(yù)算等；（四）拆遷公告；（五）拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、評估報(bào)告、房屋測量平面圖等；（六）拆遷人支付補(bǔ)償款、提供安置房的憑證。

2024年4月30日，被申請人內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)出具《情況說明》，載明：“關(guān)于申請人申請公開的涉及無錫市錫山區(qū)羊尖鎮(zhèn)某村某處的“±800千伏特高壓直流工程建設(shè)項(xiàng)目”房屋拆遷相關(guān)材料......經(jīng)審查和檢索，說明如下：申請人申請公開的第1項(xiàng)信息不存在，該項(xiàng)目以協(xié)商方式進(jìn)行補(bǔ)償，無該項(xiàng)信息。申請人申請公開的第2、3、4項(xiàng)信息，僅有《告住戶書》一份。席某申請公開第5、6項(xiàng)信息，可安排現(xiàn)場查閱。特此說明。”

2024年5月7日，被申請人作出《告知書》，載明：“經(jīng)審查，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條、第三十六條第（二）、（四）項(xiàng)、第四十條規(guī)定告知如下：你申請公開的第1項(xiàng)信息，經(jīng)檢索不存在。你申請公開的第2、3、4項(xiàng)信息，存在《告住戶書》一份，其余信息經(jīng)檢索不存在。你申請公開的第5、6項(xiàng)信息，屬于政府信息公開范圍，但相關(guān)材料數(shù)量眾多，且按戶分別保存于各類檔案中，公開成本過高，現(xiàn)安排你在2024年5月13日至5月17日到羊尖征收安置科查閱（聯(lián)系方式：13961805241）。”上述《告知書》及《告住戶書》于2024年5月11日向申請人郵寄送達(dá)。

另查明，羊尖鎮(zhèn)某村民委員會、羊尖鎮(zhèn)建設(shè)局征收安置科曾于2021年7月向申請人作出《告住戶書》，載明：“因80萬伏高壓線建設(shè)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，你戶位于白鶴灘~江蘇±800千伏特高壓直流輸電線路內(nèi)，屬不宜長期居住戶，應(yīng)擬騰退拆除......”《告住戶書》中同時載明了拆除范圍、實(shí)施單位、補(bǔ)償安置適用依據(jù)等相關(guān)事宜，其中拆除范圍包含某村洪家灣5~12號（連號）、14號、15號、19號、32~35號（連號）、37~39號（連號），湯家塘1~2號（連號）、14~17號（連號）、19號等住宅，申請人房屋所在地某處在上述拆除范圍之內(nèi)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：關(guān)于申請人所提第（一）（二）（三）（四）項(xiàng)申請?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三十六條規(guī)定：“對政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：......（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間……（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；”本案中，被申請人收到上述申請后，經(jīng)檢索僅發(fā)現(xiàn)與案涉地塊拆遷相關(guān)的《告住戶書》一份，未查找到其余信息。被申請人將《告住戶書》提供給申請人，并告知申請人其余信息不存在并無不當(dāng)。

關(guān)于申請人所提第（五）（六）項(xiàng)申請?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第四十條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的要求及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。”本案中，從《告住戶書》中載明的案涉項(xiàng)目拆除范圍來看，拆除的戶數(shù)近30戶，且每戶所涉材料散見于各戶檔案，相關(guān)信息公開成本過高。在此情況下，被申請人依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第四十條的規(guī)定告知申請人于2024年5月13日至5月17日到羊尖鎮(zhèn)征收安置科查閱，并提供了相關(guān)聯(lián)系方式，并無不當(dāng)。

關(guān)于本案答復(fù)程序?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)。”本案中，被申請人于2024年4月9日收到申請人提交的政府信息公開申請，應(yīng)于5月9日前答復(fù)。被申請人于5月7日（星期二）作出《答復(fù)書》后于5月11日（星期六）郵寄送達(dá)申請人，超過法定期限兩日。雖該《答復(fù)書》的交郵日期超過法定期限兩日，但申請人已獲知其所申請公開的政府信息的答復(fù)情況，未對申請人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，屬程序瑕疵，本機(jī)關(guān)對此予以指正。

綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請人于2024年5月7日作出的《政府信息公開告知書》。

申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

                         二〇二四年九月二十四日