信息索引號	014034703/2024-01390	發(fā)文日期	2024-08-01	公開日期	2024-08-01
文件編號	錫府辦〔2024〕22號	發(fā)布機構	無錫市錫山區(qū)人民政府辦公室
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內(nèi)容概述	區(qū)政府辦公室印發(fā)關于加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的若干政策實施細則的通知

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http://www.shuhuacheng.com/doc/2024/08/01/4455203.shtml

區(qū)政府辦公室印發(fā)關于加快實現(xiàn)高水平
科技自立自強的若干政策
實施細則的通知
錫府辦〔2024〕22號

開發(fā)區(qū)、商務區(qū)、臺創(chuàng)園管委會，度假區(qū)管理辦，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：
《<關于加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的若干政策>實施細則》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

無錫市錫山區(qū)人民政府辦公室
            2024年7月10日
（此件公開發(fā)布）

《關于加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的
若干政策》實施細則

第一章  總則

第一條  目的依據(jù)
為貫徹落實《關于加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的若干政策》（錫府發(fā)〔2023〕33號）（以下簡稱《政策》）文件精神，進一步規(guī)范科技創(chuàng)新資金管理，明確操作辦法，充分發(fā)揮科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策扶持的靶向性、精準性和實效性，制定本實施細則。
第二條  資金安排
《政策》涉及的扶持資金由區(qū)級財政、開發(fā)區(qū)、商務區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）按現(xiàn)行財政體制及相關規(guī)定分別承擔。
第三條  職責分工
區(qū)科技局負責制訂發(fā)布項目申報指南、組織項目申報和評審、扶持資金使用情況信息公開、處理質(zhì)疑或投訴等事宜。具體負責重點實驗室、新型研發(fā)機構、創(chuàng)新聯(lián)合體、重大研發(fā)項目、工程技術研究中心、院士工作站、產(chǎn)學研合作、高新技術企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、準獨角獸企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化載體等項目的申報和審核工作。
區(qū)財政局負責扶持資金預算安排，并會同職能部門進行資金撥付。
各板塊負責轄區(qū)內(nèi)申報項目的組織申報、推薦初審工作，以及處理質(zhì)疑和投訴等事宜。
第四條  預算編制 
區(qū)科技局按照部門預算編制有關要求，將扶持資金預算納入部門預算中編制，提出年度預算安排建議，并按規(guī)定程序報送至區(qū)財政局。
區(qū)財政局根據(jù)職能部門年度部門預算建議，綜合考慮年度工作計劃、上年度預算執(zhí)行情況等因素，提出扶持資金年度預算草案，并按規(guī)定程序報區(qū)人大批準。

第二章 支持對象和支持標準

第五條  支持對象
申報扶持資金的企業(yè)、組織（含各板塊）及個人應當符合當年申報指南規(guī)定的條件和要求，其中企業(yè)需在錫山區(qū)范圍內(nèi)登記、注冊、經(jīng)營、納稅，具有獨立法人資格。
第六條  申報條件
申請扶持資金支持的項目應當符合以下基本條件：
1．申報單位依法經(jīng)營，具有健全的財務管理與核算體系；生產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力；
2．申報項目符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，符合區(qū)產(chǎn)業(yè)政策支持條件，發(fā)展目標明確，具有較好的社會效益和經(jīng)濟效益；
3．項目程序合法、手續(xù)齊全完備。
申報單位有下列情形之一的，不予支持：
當年度發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境污染事故、嚴重產(chǎn)品質(zhì)量問題、嚴重失信行為的，存在偷稅漏稅等違法記錄、列入有關失信聯(lián)合懲戒黑名單等對社會產(chǎn)生重大負面影響的。
第七條  支持標準
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)打造科創(chuàng)平臺
1．支持重點實驗室和技術創(chuàng)新中心建設。對新建的全國重點實驗室，分階段給予最高不超過1億元獎勵；對獲批建設的省重點實驗室，分階段給予最高不超過1000萬元獎勵；對經(jīng)認定的市重點實驗室，根據(jù)績效評價給予最高不超過100萬元獎勵。對新認定的國家級和省級技術創(chuàng)新中心，分別給予最高不超過2000萬元和500萬元獎勵；被國家實驗室吸納為聯(lián)合實驗室并本地化運營的，給予最高不超過1000萬元支持；被江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院吸納為專業(yè)研究所的，給予最高不超過500萬元支持。本類項目當年度審核，次年集中兌現(xiàn)，以認定文件或相關證明材料為準。
2．支持院地合作平臺建設。積極探索“一鎮(zhèn)一院一產(chǎn)業(yè)”合作模式，對各鎮(zhèn)（街道）與高校院所新合作共建的新型研發(fā)機構、技術轉移中心（分中心）、聯(lián)合創(chuàng)新中心等，結合績效評估情況，按最高不超過實際投入50%的比例給予一次性獎勵，單個項目最高不超過200萬元。本類項目當年度審核，次年集中兌現(xiàn)，以相關佐證材料為準。
3．支持新型研發(fā)機構建設。對列入省級統(tǒng)計的新型研發(fā)機構，給予最高不超過50萬元獎勵；對已建成并實質(zhì)性運作的新型研發(fā)機構，獲市級以上年度績效考核評價為“優(yōu)秀”的，按上級支持經(jīng)費給予最高1:1的配套支持。本類項目當年度審核，次年集中兌現(xiàn)，以省科技廳反饋的列統(tǒng)名單或認定文件為準。
4．支持創(chuàng)新聯(lián)合體建設。對創(chuàng)成省創(chuàng)新聯(lián)合體、省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的牽頭單位，給予最高不超過100萬元獎勵；獲得省評價“優(yōu)秀”的，追加最高不超過20萬元獎勵。對獲得市級創(chuàng)新聯(lián)合體認定的，給予最高不超過20萬元獎勵。對經(jīng)備案認可的市、區(qū)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的牽頭單位，根據(jù)工作績效給予最高不超過20萬元獎勵。本類項目當年度審核，次年集中兌現(xiàn)，以相關佐證材料為準。
（二）激勵企業(yè)開展研發(fā)活動
5．鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。引導規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)建立研發(fā)機構，對獲得國家、省、市級工程技術研究中心認定的企業(yè)，分別給予最高不超過100萬元、30萬元、10萬元獎勵；對新建院士工作站并通過省、市級認定的企業(yè)給予最高不超過50萬元、30萬元獎勵。按年度對企業(yè)各類研發(fā)機構及創(chuàng)新平臺開展績效評估并給予滾動支持，對獲得績效評估“優(yōu)秀”等次的，給予最高不超過50萬元獎勵。對于建立海外創(chuàng)新孵化中心、研發(fā)機構的企業(yè)，經(jīng)市科技部門認定后，根據(jù)項目成果轉化效果，給予最高不超過100萬元獎勵。本類項目當年度審核，次年集中兌現(xiàn)，以認定文件為準。
6．支持企業(yè)承擔重大科技項目。對由企業(yè)牽頭或參與承擔的國家科技重大專項（含軍隊科技重大專項）、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030－重大項目（含國家實驗室委托實施項目）等重大科技項目，分別按照國家扶持經(jīng)費最高100%、30%的比例予以配套，資助額度最高分別不超過1000萬元、200萬元；對獲省、市研發(fā)補助經(jīng)費的科技項目，按照上級扶持經(jīng)費最高20%比例予以配套，單個項目資助額度最高不超過100萬元。科技項目獲得的扶持經(jīng)費以當年度實際下達資金為準，在此基礎上進行配套獎勵，且同一項目區(qū)級只配套獎勵一次。本類項目當年度審核，次年集中兌現(xiàn)，以相關佐證材料為準。
7．支持企業(yè)加強產(chǎn)學研合作。鼓勵企業(yè)加強與高校院所合作，對與清華大學和境外高校院所合作的企業(yè)，按企業(yè)產(chǎn)學研合作項目實際支付的50%比例給予獎勵，對與“雙一流”高校以及錫山區(qū)內(nèi)高校、科研院所合作的企業(yè)，按照產(chǎn)學研合作項目實際支付的30%比例給予獎勵，對其他類型產(chǎn)學研項目按實際支付的20%比例給予獎勵。根據(jù)項目績效評價情況，對單個產(chǎn)學研合作項目獎勵最高不超過200萬元。本類項目當年度審核，次年集中兌現(xiàn)，具體要求詳見項目申報指南。
8．支持企業(yè)進行重大科技創(chuàng)新。對獲得國家科學技術獎一、二、三等獎的項目完成單位，分別給予最高不超過100萬元、80萬元、50萬元獎勵；對獲得江蘇省科學技術獎一、二、三等獎的項目完成單位，分別給予最高不超過50萬元、20萬元、10萬元獎勵；對獲得無錫市騰飛獎的單位給予最高不超過30萬元獎勵。本類項目當年度審核，次年集中兌現(xiàn)，以認定文件為準。
（三）激發(fā)激活技術市場活力
9．支持企業(yè)開展成果轉化和技術交易。完善科技成果捕捉、撮合工作機制，推動基礎研究“最先一公里”和成果轉化、市場應用“最后一公里”的有機銜接。對促成向區(qū)內(nèi)企業(yè)轉化科技成果的轉移機構，經(jīng)備案后，按年度登記認定合同成交額的最高2%給予獎勵，最高不超過100萬元。企業(yè)就技術開發(fā)、轉讓、許可、咨詢、服務訂立的技術合同，對年度成交額1000萬元及以上的企業(yè)，按成交額的最高1‰給予獎勵，最高不超過50萬元。本類項目當年度審核，次年集中兌現(xiàn)，年度成交額以江蘇省技術合同認定登記服務平臺核定后的成交額為準。
10．支持科研儀器向社會開放。推動科研機構、高等院校的大型科研儀器和實驗設施向社會開放，根據(jù)服務績效給予提供單位不高于年度服務收入20%的獎勵，最高不超過30萬元。本類項目當年度審核，次年集中兌現(xiàn)，以認定文件或相關證明材料為準。
11．支持企業(yè)舉辦高水平峰會。支持我區(qū)相關企業(yè)、單位依規(guī)申辦符合“四新四強”產(chǎn)業(yè)和“3+N”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的高水平學術會議、專業(yè)論壇、高端峰會等活動，給予舉辦單位最高不超過30萬元獎勵。本類項目需在會議舉辦前至區(qū)科技局備案并獲得認可，次年集中兌現(xiàn)，以相關協(xié)議合同或證明材料為準。
（四）聚力引育優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)
12．支持創(chuàng)新型企業(yè)培育。統(tǒng)籌推進“小升高”“規(guī)轉高”和“高培強”，建設以科技型中小企業(yè)為基礎、高新技術企業(yè)為骨干、創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領的創(chuàng)新企業(yè)梯隊。對當年度首次認定、重新認定（含曾經(jīng)認定過）的高新技術企業(yè)，分別給予最高不超過30萬元和10萬元獎勵（含市級獎勵）。對當年度遴選為市級以上（準）獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、雛鷹企業(yè)的，分別給予最高不超過50萬元、20萬元、10萬元獎勵。本類項目當年度審核，次年集中兌現(xiàn)，以認定文件為準。
13．支持人才成果落地。對獲得科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎的企業(yè)（或團隊）且在當年度落地我區(qū)的，分別給予企業(yè)最高不超過50萬元、30萬元、10萬元獎勵，給予團隊最高不超過30萬元、20萬元、10萬元獎勵。本類項目當年度審核，次年集中兌現(xiàn)，以相關佐證材料為準。
（五）支持科創(chuàng)載體建設運營
14．支持孵化平臺提檔升級。推動各類園區(qū)引建孵化載體，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的全過程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。對當年度新認定的國家級、省級和市級科技企業(yè)孵化器（含加速器），分別給予最高不超過100萬元、50萬元、20萬元獎勵；對當年度新備案的國家級、省級和市級眾創(chuàng)空間，分別給予最高不超過50萬元、30萬元、10萬元獎勵；對當年度新備案的市級異地孵化器給予最高不超過30萬元獎勵，獎勵主體為孵化器和眾創(chuàng)空間營運單位、異地孵化器為出資建設單位。本類項目當年度審核，次年集中兌現(xiàn)，以上級下發(fā)文件為準。
15．支持科創(chuàng)載體提升運營能力。對參加市級及以上年度運營績效評估獲得“優(yōu)秀”等次的載體平臺，另行給予最高不超過50萬元的滾動支持，對獲得國家及省、市優(yōu)秀（A類）的科技企業(yè)孵化器，分別給予最高不超過50萬元、20萬元、10萬元獎勵；對獲得國家及省、市優(yōu)秀（A類）的眾創(chuàng)空間，分別給予最高不超過30萬元、10萬元、5萬元獎勵。結合科創(chuàng)載體發(fā)展績效情況，對國內(nèi)離岸孵化器、海外“科創(chuàng)飛地”分別給予最高不超過50萬元、100萬元獎勵，獎勵主體為出資建設單位。當年度新認定與績效評價獎勵同時獲得的，就高不疊加。本類項目當年度審核，次年集中兌現(xiàn)，以上級下發(fā)文件為準。
16．支持板塊建設企業(yè)孵化載體。鼓勵各鎮(zhèn)（街道）投資建設科技孵化載體，對引育創(chuàng)新型企業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)績效明顯且已通過市級以上孵化載體認定備案的，最高按照當年度實際運營經(jīng)費投入的50%給予獎勵，最高不超過500萬元，同一載體獎勵不超過三年（次）。本類項目當年度審核，次年集中兌現(xiàn)，以上級下發(fā)文件為準。
17．支持孵化載體社會化運營。對社會化運營的孵化載體中有項目入選市級以上創(chuàng)業(yè)團隊、省“雙創(chuàng)”創(chuàng)業(yè)人才、“太湖人才計劃”創(chuàng)業(yè)領軍人才的，最高按每個項目所獲扶持資金的10%給予運營機構最高不超過30萬元獎勵；孵化機構在孵企業(yè)中當年度有新認定為高新技術企業(yè)3家（含）以上的，給予運營機構最高不超過10萬元獎勵。本類項目當年度審核，次年集中兌現(xiàn)，以上級下發(fā)文件為準。
18．支持農(nóng)業(yè)和社會領域創(chuàng)新。加快無錫國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建設，獲得國家級績效評估優(yōu)秀的，給予最高不超過50萬元獎勵；對新認定的國家級、省級和市級星創(chuàng)天地，分別給予最高不超過50萬元、20萬元、10萬元獎勵。本類項目當年度審核，次年集中兌現(xiàn)，以認定文件為準。

第三章 執(zhí)行流程和決策機制

第八條  申報指南
區(qū)科技局根據(jù)國家及省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，發(fā)布年度扶持資金項目申報指南，明確年度支持方向和重點、申報時間、受理地點等具體要求。各板塊應加強政策宣傳，廣泛征集項目，共同做好項目申報等工作。
第九條  申報受理
項目申請單位按照當年度申報指南要求，及時申報并向職能部門提交真實、完整、有效的申請材料，作為項目申報依據(jù)的票據(jù)在區(qū)內(nèi)不得多頭申報或重復申報，項目申請單位對申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性負責。
各板塊按照申報指南要求組織轄區(qū)內(nèi)單位做好項目申報材料，負責對申報項目真實性、完整性、合規(guī)性和有效性審查，初審后報區(qū)職能部門審核。
區(qū)科技局對不符合受理條件的申報項目不予受理，對申報材料不全的一次性告知申報單位需補齊的申報資料。
第十條  項目審核
區(qū)科技局負責制定項目審核辦法，明確審核標準和程序，組織開展項目審核工作。必要時通過專家評審、現(xiàn)場考察或專項審計等方式進行，確保項目評審工作公開、公平、公正。加強項目比對，防止項目多頭申報或重復支持，提高扶持項目的質(zhì)量。
第十一條  項目確定 
區(qū)科技局進行符合性審核和實質(zhì)性審核，提出扶持意見。區(qū)科技局對經(jīng)審核符合條件資助的項目匯總后報送至區(qū)政府，根據(jù)區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局、錫山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)稅務局等部門提供的企業(yè)相關情況出具最終審核扶持意見，并報區(qū)長辦公會議審議。
第十二條  項目公示
對經(jīng)區(qū)長辦公會議審定后的扶持項目，由區(qū)科技局通過政府網(wǎng)站向社會公示，公示時間不少于5個工作日。對公示期間有異議的項目由職能部門重新審核，經(jīng)重審后認定異議內(nèi)容屬實的，扶持資金不予支持。職能部門在認定異議屬實后的5個工作日內(nèi)，將相關情況反饋至項目申請單位。
第十三條  資金撥付
項目公示結束后由區(qū)科技局正式行文，下發(fā)資金兌現(xiàn)文件和撥付扶持資金。

第四章  監(jiān)督管理

第十四條  信息公開
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密的事項外，區(qū)科技局依法公開本部門扶持資金分配、使用等相關情況。
第十五條  審計監(jiān)督
扶持資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關的審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督，并接受區(qū)人大和社會監(jiān)督，確保扶持資金規(guī)范、安全、有效運行。
第十六條  責任追究
獲得扶持的企業(yè)或個人，應確保扶持資金專款專用。對于企業(yè)或個人在申報、執(zhí)行項目過程中出現(xiàn)的虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金等行為，由職能部門責令改正，按照《財政違法行為處罰處分條例》對相關責任人進行處理，依法追回專項資金，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
受委托的評審專家或第三方機構在項目和經(jīng)費評審、評估、審計和管理過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與扶持資金申請單位串通作弊等行為并出具相關報告的，取消其項目和經(jīng)費的評審、評估、審計和服務資格，列入失信中介機構名單。同時按照有關法律法規(guī)對相關單位和責任人進行處罰。造成扶持資金損失的，依法追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第五章  附則

本細則由區(qū)科技局負責解釋。
本細則自印發(fā)之日起施行，《<關于加快推進科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見>實施細則》（錫府辦〔2021〕41號）同時廢止。如政策或決策部署發(fā)生調(diào)整，本細則將予以相應調(diào)整。

 抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀委辦公室，
       區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)人武部，區(qū)各人民團體。
  無錫市錫山區(qū)人民政府辦公室               2024年7月 10日印發(fā)