為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于總結(jié)推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)的重要批示精神，全面落實(shí)市委市政府辦公室《關(guān)于在全市集中開展“三清三治”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（錫委辦電發(fā)〔2023〕19號(hào)）和區(qū)委區(qū)政府辦公室《關(guān)于在全區(qū)集中開展“三清三治”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（錫辦通〔2023〕122號(hào)）要求，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作走深走實(shí)，加快推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，從現(xiàn)在起到年底，在全鎮(zhèn)集中開展“三清三治”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)，具體方案如下：
一、行動(dòng)目標(biāo)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以8個(gè)行政村為單位，以村莊垃圾清理為重點(diǎn)，聚焦“一部”“四沿”“五旁”（城鄉(xiāng)結(jié)合部，鐵路沿線、高速公路沿線、國(guó)省干道沿線和農(nóng)村縣鄉(xiāng)道沿線、河道沿線，宅旁、村旁、田旁、路旁、水旁）等重點(diǎn)區(qū)域，在全鎮(zhèn)開展全覆蓋拉網(wǎng)式環(huán)境衛(wèi)生集中清理整治，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)舉措，通過整治行動(dòng)，到2023年底，確保269個(gè)村莊干凈衛(wèi)生，確保公共空間井然有序，確保農(nóng)廁建設(shè)改善提升，確保農(nóng)田風(fēng)貌整潔美觀，加快推進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理一體化。
二、工作任務(wù)
緊緊圍繞行動(dòng)目標(biāo)提出的“四確保一推進(jìn)”，重點(diǎn)做好村莊“三清三治”（清理各類垃圾、清理違建違放、清理家河家塘，治理農(nóng)村廁所、治理農(nóng)村污水、治理農(nóng)田風(fēng)貌），為建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）清理各類垃圾。徹底清理村莊內(nèi)積存的生產(chǎn)生活垃圾、建筑垃圾等（含拆遷未完成村莊），清理衛(wèi)生死角，解決農(nóng)村各類垃圾亂堆亂放問題。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙金力；責(zé)任部門：鎮(zhèn)村管理科、各村）村域范圍內(nèi)鐵路公路、鄉(xiāng)村主干道、通村組道路、入戶道路兩側(cè)整潔，無(wú)暴露垃圾。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳寅；責(zé)任部門：村鎮(zhèn)建設(shè)科、各村）
（二）清理違建亂放。整齊碼放臨時(shí)使用的柴草、雜物，分類堆放房前屋后；工具、材料應(yīng)堆放整齊或搬入房?jī)?nèi)，不隨意占用公共空間。村域范圍內(nèi)無(wú)亂搭亂建、亂堆亂放、亂丟亂扔、亂牽亂掛等。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙金力；責(zé)任部門：鎮(zhèn)村管理科、城管中隊(duì)、各村）殘?jiān)珨啾诤筒输撏叻康葘?duì)農(nóng)村有較大安全隱患的私搭亂建違章建筑得到清除。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙金力；責(zé)任部門：城管中隊(duì)、派出所、各村）電力、廣播電視、通訊、網(wǎng)絡(luò)等管線運(yùn)營(yíng)單位對(duì)重點(diǎn)區(qū)域“三線”問題開展集中整治，確保整治后的電力、電信、有線電視等各類線路架設(shè)整齊、有序，無(wú)安全隱患。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳寅；責(zé)任部門：供電所、電信、移動(dòng)、廣電、各村）
（三）清理家河家塘。以農(nóng)村河道和家河家塘為重點(diǎn)，清理坡岸垃圾、水面漂浮物，維持水體干凈整潔。對(duì)有淤積、堵塞的農(nóng)村河道進(jìn)行疏浚整治、水系聯(lián)通，促進(jìn)河道暢通和水體流動(dòng)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：唐浩；責(zé)任部門：水利站<河長(zhǎng)辦>、各村）開展農(nóng)村黑臭水體排查和“回頭看”，黑臭水體無(wú)反彈。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：唐浩；責(zé)任部門：水利站<河長(zhǎng)辦>、各村）
（四）治理農(nóng)村廁所。鞏固農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁全覆蓋成果，定期開展摸排，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余宏偉；責(zé)任部門：農(nóng)村工作科、各村）根據(jù)村莊類型、常住人口類別和數(shù)量，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公廁建設(shè)需求，外來(lái)人口集聚村莊、規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊、有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等實(shí)際需求的村莊，布點(diǎn)增建公廁。推動(dòng)農(nóng)村公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)維市場(chǎng)化、監(jiān)督社會(huì)化，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好如廁和衛(wèi)生習(xí)慣。全面建立“一廁一檔”制度，落實(shí)定崗定人定時(shí)保潔。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙金力；責(zé)任部門：鎮(zhèn)村管理科、各村）確保旱廁“動(dòng)態(tài)清零”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余宏偉；責(zé)任部門：農(nóng)村工作科、各村）
（五）治理農(nóng)村污水。全面排查河道、溝渠、池塘等各類水體污水直排問題，按照排污口類型開展分類整治。開展農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)、提升泵站、處理設(shè)施問題排查整治，對(duì)已建污水處理設(shè)施開展“回頭看”，防止生活污水直排入河。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳寅；責(zé)任部門：村鎮(zhèn)建設(shè)科、各村）
（六）治理農(nóng)田風(fēng)貌。對(duì)村旁農(nóng)田內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物、亂堆放、亂搭建、過季蔬果棚架、破舊及違建設(shè)施用房、廢舊廣告牌、廢棄無(wú)功能建筑等嚴(yán)重影響村莊、農(nóng)田環(huán)境風(fēng)貌的亂搭建進(jìn)行有效清理。露天糞坑（缸）深埋、加蓋，位置遠(yuǎn)離村莊及主要道路兩旁。自留地管理有序，基本保持日常整潔。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：唐浩；責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)發(fā)展科、各村）
三、工作要求
（一）細(xì)化工作方案。各相關(guān)部門單位按照“三清三治”職責(zé)分工，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核。各行政村要制定細(xì)化實(shí)化的推進(jìn)措施，制訂工作目標(biāo)、拿出問題清單、排出重點(diǎn)舉措、明確職責(zé)分工、落實(shí)保障措施、抓緊部署推進(jìn)。
（二）全面排查整治。開展集中攻堅(jiān)行動(dòng)，迅速組織拉網(wǎng)式排查整治，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)全覆蓋。各職能部門、村工作人員、網(wǎng)格員、第三方保潔管護(hù)人員和村民、志愿者等各方力量立即對(duì)公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面排查整治。落實(shí)行政村范圍內(nèi)的企事業(yè)單位和經(jīng)營(yíng)戶環(huán)境保潔主體責(zé)任，落實(shí)“門前三包”，同步開展清理整治。各村要組織村民對(duì)房前屋后、田間地頭的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治。以行政村或自然村為單位，建立問題清單、逐一整改落實(shí)，推動(dòng)整治任務(wù)全面完成。
（三）廣泛發(fā)動(dòng)群眾。各村要深入開展宣傳發(fā)動(dòng)，組織引導(dǎo)村民強(qiáng)化主體意識(shí)，主動(dòng)參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。通過文明家庭、星級(jí)美麗庭院評(píng)選、發(fā)布環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、建立“門前三包”責(zé)任制和積分制、設(shè)立村莊清潔日、制訂村莊清潔公約等靈活多樣的形式，充分激發(fā)農(nóng)民群眾參與垃圾清理、環(huán)境美化、村莊建設(shè)的積極性主動(dòng)性。要教育引導(dǎo)農(nóng)民改善衛(wèi)生習(xí)慣、培育健康文明生活方式，營(yíng)造改善農(nóng)村人居環(huán)境的良好氛圍。
（四）注重常態(tài)長(zhǎng)效。堅(jiān)持建管用并重，在鞏固“一推三治五化”成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步配齊管護(hù)人員，明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)管護(hù)內(nèi)容清單化、管護(hù)責(zé)任明晰化、管護(hù)方式多元化。以行政村或自然村為單位建立健全村莊公共環(huán)境保潔制度，建立村莊環(huán)境整治工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，提高村莊“三清三治”規(guī)范化、制度化水平。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化、一體化、規(guī)?；?，細(xì)化村莊長(zhǎng)效管理考核辦法，確保村莊環(huán)境得到有效鞏固、長(zhǎng)期保持。加快推進(jìn)“美麗農(nóng)居”建設(shè)、農(nóng)房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。
四、保障措施
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤村、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各村書記親自抓、全社會(huì)積極參與的工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、靠前指揮，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)相關(guān)部門全面下沉、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各村全面壓實(shí)責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，明確到人，統(tǒng)籌推進(jìn)“三清三治”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)。
（二）加大投入保障。建立健全政府、農(nóng)村集體組織和農(nóng)民、社會(huì)力量多元投入機(jī)制。各村要多渠道整合籌措資金，要在環(huán)境改善及長(zhǎng)效管護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作上加大資金投入，保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升培訓(xùn)，再次明確人居環(huán)境整治提升工作范圍和整治標(biāo)準(zhǔn)，提高人員思想意識(shí)。鼓勵(lì)有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織加大對(duì)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治的投入力度。
（三）完善督查機(jī)制。鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，組成專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合督查組，一周開展兩次督導(dǎo)考評(píng)，對(duì)一些顯見性問題、階段性重難點(diǎn)，加強(qiáng)日常督導(dǎo)，限期督促落實(shí)整改閉環(huán)，并通過適當(dāng)形式進(jìn)行通報(bào)。抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題在通報(bào)后 3 天內(nèi)完成整改反饋。加大對(duì)各村考核力度，考核結(jié)果納入年終考核；各村在省、市、區(qū)抽查檢查中被通報(bào)批評(píng)的，在年終村級(jí)考評(píng)中予以扣分，并取消農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“紅榜”資格。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)敢于動(dòng)真碰硬、善啃“硬骨頭”、成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰；對(duì)工作不力、敷衍了事、形式主義的單位和個(gè)人予以通報(bào)、嚴(yán)肅問責(zé)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，將“三清三治”專項(xiàng)整治行動(dòng)納入公益性宣傳范圍，充分借助廣播電視、村內(nèi)喇叭以及快手、抖音等新媒體平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，完善社會(huì)監(jiān)督和群眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮村民主體作用、黨員干部模范表率作用，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的認(rèn)同感、參與度，激發(fā)人人參與創(chuàng)建、共享創(chuàng)建成果的積極性主動(dòng)性。要認(rèn)真梳理總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，為面上工作開展提供示范樣板。
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