錫山區(qū)水土保持區(qū)域評(píng)估政策應(yīng)用指南

一、適用范圍

本指南適用于在錫山區(qū)范圍內(nèi)已完成水土保持區(qū)域評(píng)估的地區(qū)，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用評(píng)估成果。全區(qū)其他各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，征占地面積在5公頃（含）以上或者挖填土石方總量在5萬(wàn)立方米（含）以上的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書(shū)；征占地面積在0.5公頃（含）以上不足5公頃或者挖填土石方總量在0.1萬(wàn)立方米（含）以上不足5萬(wàn)立方米的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表；征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足0.1萬(wàn)立方米的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不再辦理水土保持方案審批手續(xù)，生產(chǎn)建設(shè)單位依法做好水土流失防治工作。

二、有關(guān)文件

《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)》（水?！?019〕160號(hào)）；

《水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理工作的意見(jiàn)》（辦水?！?020〕235號(hào)）；

《江蘇省水利廳關(guān)于貫徹落實(shí)水利部〈關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)〉的通知》（蘇水農(nóng)〔2019〕23號(hào)）；

《江蘇省水利廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理辦法〉的通知》（蘇水規(guī)〔2021〕8號(hào)）。

三、成果應(yīng)用

（一）簡(jiǎn)化水土保持方案審批程序

對(duì)已通過(guò)區(qū)域水土保持評(píng)估報(bào)告審查的區(qū)域，在滿(mǎn)足水土保持區(qū)域評(píng)估要求并且符合其他相關(guān)部門(mén)規(guī)劃等要求的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批程序可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書(shū)的，可簡(jiǎn)化為編制水土保持方案報(bào)告表。對(duì)不符合區(qū)域水土保持評(píng)估和相關(guān)規(guī)劃要求的，仍應(yīng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書(shū)。

（二）全面引入承諾制管理

錫山區(qū)范圍內(nèi)已完成水土保持方案區(qū)域評(píng)估的地區(qū)，項(xiàng)目水土保持方案可實(shí)行承諾制管理。申請(qǐng)人以書(shū)面形式承諾符合審批條件，錫山區(qū)水利局對(duì)收到的申請(qǐng)材料，僅進(jìn)行形式審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、格式符合規(guī)定要求的，其水土保持方案實(shí)行即來(lái)即辦；對(duì)申請(qǐng)材料不全、不符合規(guī)定格式要求的，一次性告知需補(bǔ)正材料和要求。對(duì)不屬于承諾制管理范圍的，告知申請(qǐng)人按照相關(guān)規(guī)定程序申請(qǐng)辦理。

錫山區(qū)水利局根據(jù)水土保持方案和承諾書(shū)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)，通過(guò)完善監(jiān)督管理體系，開(kāi)展事中事后監(jiān)管等方式督促項(xiàng)目建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)水土保持措施，落實(shí)承諾內(nèi)容。對(duì)于未履行承諾的建設(shè)單位，錫山區(qū)水利局應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)水土保持行政審批決定，并作出行政處罰。

下述情況不適用承諾制管理：

1.區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及區(qū)域外新征占地的；

2.涉及生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的項(xiàng)目；

3.征占地面積在200公頃以上或者挖填土石方總量在200萬(wàn)立方米以上的項(xiàng)目；

4.處于信用懲戒期的建設(shè)單位建設(shè)的項(xiàng)目。

（三）評(píng)估區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)

開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)成果提供給開(kāi)發(fā)園區(qū)內(nèi)符合區(qū)域評(píng)估要求的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目共享使用，監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)由開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目可不再單獨(dú)開(kāi)展。

監(jiān)測(cè)單位應(yīng)在開(kāi)展區(qū)域監(jiān)測(cè)工作前向批準(zhǔn)區(qū)域評(píng)估的水行政主管部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，在監(jiān)測(cè)期做好監(jiān)測(cè)記錄和數(shù)據(jù)整編，在每個(gè)季度第一個(gè)月上旬向水行政主管部門(mén)報(bào)送上一季度的監(jiān)測(cè)季報(bào)，在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收前提供監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告，監(jiān)測(cè)季報(bào)和總結(jié)報(bào)告中應(yīng)明確提出“綠黃紅”三色評(píng)價(jià)結(jié)論。

（四）評(píng)估區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目設(shè)施驗(yàn)收

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施驗(yàn)收由生產(chǎn)建設(shè)單位自主開(kāi)展。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

生產(chǎn)建設(shè)單位按照水土保持法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、水土保持方案及其審批決定、水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)，組織驗(yàn)收工作，形成驗(yàn)收鑒定書(shū)，明確驗(yàn)收結(jié)論。水土保持方案編制單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、受開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)委托的監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收會(huì)議，開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)宜列席驗(yàn)收會(huì)議。

除按照國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格后，通過(guò)其官方網(wǎng)站、開(kāi)發(fā)區(qū)公開(kāi)網(wǎng)站或者其他公眾知悉的網(wǎng)站公示驗(yàn)收鑒定書(shū)、監(jiān)測(cè)結(jié)論等水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料，公示時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在向社會(huì)公開(kāi)水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料后、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用前，向?qū)徟帘３址桨傅乃姓鞴懿块T(mén)或者水土保持方案審批機(jī)關(guān)的同級(jí)水行政主管部門(mén)提交水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)備申請(qǐng)、驗(yàn)收鑒定書(shū)和向社會(huì)公開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)及方式等驗(yàn)收?qǐng)?bào)備材料。

四、辦理部門(mén)

無(wú)錫市錫山區(qū)水利局

聯(lián)系電話(huà)：0515-88258611

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