一、抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供
習近平總書記強調(diào):“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”。糧食安全是“國之大者”,切實保障糧食等初級產(chǎn)品保供給是重大戰(zhàn)略問題,必須把糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)副產(chǎn)品保供、生產(chǎn)保供基地建設(shè)作為首要政治任務(wù)抓實抓牢,在“米袋子”、“菜籃子”、“肉盤子”保障任務(wù)上強化“鵝湖擔當”,作出“鵝湖貢獻”。
一是提升糧食生產(chǎn)供給能力。要認真貫徹中辦國辦《關(guān)于地方黨委和政府領(lǐng)導班子及其成員糧食安全責任制規(guī)定》精神,全面落實糧食安全責任制,嚴格履行糧食安全黨政同責責任。要按照區(qū)下達我鎮(zhèn)的1.28萬畝糧食播種面積要求,層層分解播種面積任務(wù),細化落實到各村社區(qū),確保面積只增不減,產(chǎn)量效益穩(wěn)中有進。要扎實開展糧食綠色高質(zhì)高效行動,集成推廣糧食高產(chǎn)抗逆、優(yōu)質(zhì)專用新品種與配套技術(shù),優(yōu)良食味水稻品種覆蓋率要達到70%以上。其中,三新村要建設(shè)1個百畝以上的市級糧油作物綠色高質(zhì)高效示范片。
二是提升重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力。加大 “菜籃子”責任制落實力度,切實保障重要農(nóng)副產(chǎn)品供給。今年,全鎮(zhèn)要申報綠色食品種植面積不于1500畝、綠色水產(chǎn)品基地1個。要進一步編制完善規(guī)劃,優(yōu)化區(qū)域布局,強化責任落實,切實增強地產(chǎn)蔬菜供給能力,同時要加強產(chǎn)銷對接,確保重要時段運得進、供得上。要圍繞穩(wěn)定生豬產(chǎn)能任務(wù)要求,重點抓好能繁母豬存欄量、規(guī)模養(yǎng)殖場戶保有量等關(guān)鍵性指標,建立生豬生產(chǎn)調(diào)控機制,落實產(chǎn)能調(diào)控責任,加強生態(tài)規(guī)模豬場建設(shè)運營。群聯(lián)村要確保地產(chǎn)能繁母豬正常保有量不少于30頭、規(guī)模豬場保有量1個。
三是提升耕地保護能力。嚴格落實“長牙齒”的硬措施,堅決守住耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線。按照國家和省統(tǒng)一部署,足額帶位置逐級分解下達耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務(wù),簽訂新一輪耕地保護責任書,并將此作為剛性指標嚴格考核,并將嚴格實行一票否決、終身追責,全鎮(zhèn)上下一定要高度重視,不折不扣落實到位。各村、社區(qū)要全面摸清耕地、農(nóng)用地等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為農(nóng)業(yè)農(nóng)村空間規(guī)劃布局提供可靠數(shù)據(jù)支撐。要以開展國土空間全域綜合整治為抓手,在確保耕地數(shù)量不減、質(zhì)量有提高的前提下,統(tǒng)籌謀劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)外永久基本農(nóng)田的“優(yōu)進劣出”調(diào)整工作,促進耕地規(guī)模連片、合理布局。要據(jù)實開展永久基本農(nóng)田核實整改補足工作,鞏固提升受污染耕地安全利用水平,確保數(shù)量有增加、質(zhì)量有提升、布局有優(yōu)化。要加強耕地用途管制,嚴肅處置違法違規(guī)占用耕地問題,鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果,堅決遏制 “非農(nóng)化”、防止“非糧化”,確保全鎮(zhèn)1.77萬畝糧食種植面積一分不少,1.911萬畝基本農(nóng)田一分不少。
四是提升高標準農(nóng)田(魚池)承載能力。堅持數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”,以開發(fā)邊界外穩(wěn)定耕地為重點,以規(guī)?;⒁藱C化、生態(tài)化、智能化、產(chǎn)業(yè)化為主要目標,大力推進“噸糧田”建設(shè),今年全鎮(zhèn)要完成1750畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。要加快推進農(nóng)田連片整治,持續(xù)抓好土地規(guī)模流轉(zhuǎn),整合歸并田塊,促進“小田變大田”。積極開展“宜機化”條田建設(shè),推動農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉,打通農(nóng)田水利“毛細血管”。及時將已建成的高標準農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田,并且上圖入庫、統(tǒng)一管理,實行永久保護。要按照“集中連片、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范”的要求,大力推進高標準魚池改造。
二、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平
習近平總書記在調(diào)研江蘇時強調(diào):“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子,要沿著這個路子走下去,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”。要著力加快構(gòu)建完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,進一步增強農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力,努力走出一條農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展之路。
一要加快農(nóng)業(yè)園區(qū)化建設(shè)。農(nóng)業(yè)園區(qū)是科技創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、重大項目的集聚區(qū)、對外開放的展示區(qū)。要堅持把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場,按照錫山區(qū)“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)園、一村一特色園”工作要求,以工業(yè)化思路謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強規(guī)劃編制、土地整治、組織管理、科技賦能、引進資本。今年,要全面啟動鵝湖村“太湖水稻園鵝湖分園”、彩橋村“白米蕩時令果品園”、圓通村“精品園藝園(蔬菜基地)”、圩厙村“農(nóng)旅休閑觀光示范園”等4個園區(qū)的建設(shè),逐步打造鎮(zhèn)村“空間集聚、資源共享、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能耦合”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)體系。要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,借鑒先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商經(jīng)驗,充分對接行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、本地骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)工商資本,以發(fā)展精品高效農(nóng)業(yè)為方向,加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目招引,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,培育提升優(yōu)質(zhì)糧油、精細蔬菜、特色果品、名優(yōu)茶果、特種水產(chǎn)等特色主導產(chǎn)業(yè),集中招引落地一批體量大、前景好、帶動強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類、科技類、建設(shè)類優(yōu)質(zhì)重大農(nóng)業(yè)項目。今年,全鎮(zhèn)要招引落地300萬元(含)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目不少于1個,入庫1000萬元(含)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目不少于1個。
二要推動農(nóng)業(yè)融合化發(fā)展。根據(jù)錫山區(qū)“1+4”全域功能區(qū)建設(shè)聯(lián)動發(fā)展空間布局,堅持“農(nóng)旅新樣板、融合示范區(qū)”發(fā)展定位,啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合示范區(qū)建設(shè),發(fā)展高效經(jīng)濟農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等,形成集聚優(yōu)勢和特色品牌。要充分利用鵝湖農(nóng)業(yè)的特色發(fā)展優(yōu)勢,依托鵝湖鄉(xiāng)村資源和自然稟賦,以“延鏈、補鏈、強鏈、優(yōu)鏈”為重點,深入推動一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展,拓展農(nóng)業(yè)多種功能,著力構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)在鄉(xiāng)村蓬勃發(fā)展,積極爭創(chuàng)省、市級及以上鄉(xiāng)村旅游重點村等榮譽。
三要提高農(nóng)業(yè)組織化程度。要著力推動鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)發(fā)展公司全面開展實質(zhì)化運作,聯(lián)合村級集體經(jīng)濟組織,牽頭做好土地流轉(zhuǎn)、整理、運營等工作,提高土地規(guī)?;⒓s化、市場化經(jīng)營水平。要進一步健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè),培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,全鎮(zhèn)今年要新增市級以上示范家庭農(nóng)場不少于1家。支持農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等開展農(nóng)技推廣、土地托管、農(nóng)資供應、農(nóng)機作業(yè)、烘干收儲等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。
四要提升科技和裝備水平。繼續(xù)保持和發(fā)揮好我鎮(zhèn)在現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展上的較好態(tài)勢,積極研發(fā)推廣優(yōu)質(zhì)新品種,培育育繁推一體化的種業(yè)企業(yè)。深入推進與大院大所開展政產(chǎn)學研合作,開展生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備、精深加工等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān),積極引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團隊,建設(shè)工作站、實驗室、創(chuàng)新中心、科研試驗基地等實體化運行的農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺。大力推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,打造一批“智慧農(nóng)田”“無人農(nóng)場”,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化科技化應用水平。彩橋村今年要新建1個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點和1個林果蔬菜社會化服務(wù)組織,全鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)機械化率要達到64%。
五要推動農(nóng)業(yè)綠色化和品牌化發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌行動計劃,堅持擦亮老品牌和培育新品牌并舉,著力打造具有高知名度、高美譽度、高忠誠度的鵝湖特色農(nóng)業(yè)品牌。要加大品牌培育力度,適應市場消費需求,著力提高創(chuàng)意設(shè)計、營銷策劃、外觀包裝等方面水平。創(chuàng)新品牌賦能方式,注重傳統(tǒng)營銷和現(xiàn)代營銷手段有機結(jié)合,多渠道開展品牌宣傳推介,做大做強甘露青魚等公用品牌。要提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,全面實施規(guī)模主體入網(wǎng)監(jiān)管提質(zhì)增效工程,持續(xù)深化“三品一標”提升行動,積極培育綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品,持續(xù)提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重,甘露青魚今年要爭創(chuàng)國家級地理標志農(nóng)產(chǎn)品。要持續(xù)加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,突出抓好化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化利用、池塘尾水達標排放、秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置等重點任務(wù)。
三、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,著力提升美麗鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平。高點定位,對標先進,著力打造新時代生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
一要深入推進現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)?,F(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)是今后一個時期率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是鄉(xiāng)村振興的重要體現(xiàn)。要堅持先規(guī)劃后建設(shè),加快新一輪鎮(zhèn)村布局修編,全面推進“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制,科學合理確定規(guī)劃村莊范圍和規(guī)模。根據(jù)區(qū)下達的目標任務(wù),我鎮(zhèn)有8個行政村要在9月底前完成村莊編制工作,鵝湖村里浜、談更上,彩橋村新涇巷要全面展開市級“美麗農(nóng)居”建設(shè),其中談更上(一期)要創(chuàng)建市級先行示范點。要加快制定切實可行的分年度實施方案和行動計劃,統(tǒng)籌推進“美麗農(nóng)居”建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理和特色田園鄉(xiāng)村,力爭形成可借鑒、可復制、可推廣的“美麗農(nóng)居”新模式,為全面開展現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)謀實路徑、夯實基礎(chǔ)。
二要持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境提升。農(nóng)村人居環(huán)境關(guān)系廣大農(nóng)民切身福祉、關(guān)系農(nóng)村社會文明和諧。當前,要以無錫創(chuàng)建全國文明典范城市為契機,加快補足創(chuàng)建工作開展不夠均衡、整體進度滯后、薄弱環(huán)節(jié)居多等問題,全力抓好新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、推動全鎮(zhèn)社會文明程度邁上新臺階。要抓緊制定新一輪整治提升五年行動實施方案,扎實開展“三創(chuàng)一爭”活動,推動人居環(huán)境整治標準由“干凈、整潔、有序”向“美顏、美景、美麗”轉(zhuǎn)變,全面提升全域農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)品質(zhì)。要落實農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制,探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+人居環(huán)境整治”數(shù)字化管護新模式,加強宣傳引導,完善村規(guī)民約,健全激勵機制,動員廣大群眾投身到村莊整治、環(huán)境保潔等工作中來,自發(fā)地搞好管理監(jiān)督和維護創(chuàng)建成果,使農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)步入持續(xù)健康發(fā)展軌道并不斷取得新的成效。
三要統(tǒng)籌推進環(huán)境保護、污染治理和生態(tài)修復。要積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)作用,以保護自然、保護生態(tài)為目標,促進農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán),積極推進畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治,確保實現(xiàn)“零排放”生態(tài)養(yǎng)殖。要深入實施“美麗河湖”三年行動計劃,加快完成界涇河美麗示范河湖、新涇河美麗示范河湖、蔡介港、慶安河、角里河等生態(tài)景觀工程建設(shè),打造最美河湖水域岸線。嚴格落實“河長制”,推進重點斷面達標治理、全面加強污水管網(wǎng)排查整改工作,力爭市考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%。積極配合錫山區(qū)水務(wù)集團,做好全鎮(zhèn)150個自然村農(nóng)村生活污水治理的試點工作。要大力開展環(huán)境治理,建立完善立體化污染源監(jiān)測預警機制,加快污染源實時自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),依法依規(guī)查處各類環(huán)境違法案件,推動環(huán)境治理向智慧化邁進。
四、扎實推進富民強村
習近平總書記指出:“促進共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。我們要緊緊圍繞共同富裕目標,認真落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推動村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕的實施意見,健全農(nóng)民穩(wěn)定增收機制,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,真正使民富村強成為 “三農(nóng)”工作的亮麗名片。
一要拓展村級增收路徑。今年,區(qū)下達給我鎮(zhèn)的任務(wù)是:集體經(jīng)營性收入年增長率達到5%以上,村集體收入全部超250萬元或人均年村級可支配收入超1000元。在當前疫情影響下,大家要引起足夠的重視。前階段,市、區(qū)兩級下發(fā)了《關(guān)于推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展促進共同富裕的實施意見》,并要求每個村(社區(qū))制定出“十四五”期間村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,大家要結(jié)合各村實際,因地制宜,多管齊下拓展強村路徑,細化年度發(fā)展目標、理清發(fā)展思路、優(yōu)化發(fā)展舉措,不斷探索“抱團發(fā)展”“異地置業(yè)”“合作農(nóng)場”新路子,努力探索村資鎮(zhèn)管、混合經(jīng)營、股權(quán)激勵、“政經(jīng)分設(shè)”新機制,強化資產(chǎn)租賃事前審核,不斷激發(fā)集體經(jīng)濟發(fā)展新動能。
二要挖掘農(nóng)民增收潛力。旅游業(yè)是不受經(jīng)濟全球化沖擊的朝陽產(chǎn)業(yè),旅游收益不僅體現(xiàn)在看得見的利稅上,同時也突出表現(xiàn)在增加社會就業(yè)、提升地方印象上。各村(社區(qū))要利用好現(xiàn)有豐富資源,按“一園一策、一園一品、一園一景”的要求精心開發(fā),全面挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、地方人文資源和秀麗自然景觀為載體,進一步培植農(nóng)業(yè)園區(qū)的旅游經(jīng)濟,并與周邊的各類旅游資源組合,著力開發(fā)獨具特色的“觀光工程”。要以農(nóng)村勞務(wù)合作社和富民合作社為載體,大力開展以農(nóng)村河道保潔、綠化養(yǎng)護、家政護工和物業(yè)管理為主要內(nèi)容的勞務(wù)服務(wù),在促進新農(nóng)村建設(shè)的同時實現(xiàn)集體收入和農(nóng)民收入的“雙提升”。
三要健全民生保障機制。要積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點,賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承等權(quán)能。加強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),健全農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制,完善落實創(chuàng)業(yè)補貼力度,吸引更多農(nóng)民自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助與個人繳費標準比例,確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金平均增幅不低于8%。建立基本生活救助標準動態(tài)調(diào)整機制,全面落實“按戶保” 和“按人保”相結(jié)合的低保制度,健全精準幫扶政策,完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,織密織牢農(nóng)村民生保障“兜底網(wǎng)”。
五、提升黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治水平
鄉(xiāng)村治,則大局穩(wěn)、百姓安,要持續(xù)推動鄉(xiāng)村治理走深走實,加快構(gòu)建共建共治共享新格局,為鄉(xiāng)村全面振興打牢根基。
一要強化黨建引領(lǐng)作用。持續(xù)加強基層黨組織建設(shè),深入開展“四領(lǐng)四強化”行動,大力建設(shè) “五好”黨群服務(wù)中心,筑牢農(nóng)村基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”,加強5A級“雁陣計劃”村黨組織培育。加強換屆后村 “兩委”班子建設(shè),開展農(nóng)村頭雁“領(lǐng)飛爭先”行動,深化村書記專職化管理,實施村后備干部培養(yǎng)“雛雁計劃”,“五有五強”型村黨組織書記比例力爭要達到90%,鄉(xiāng)村振興特聘崗位行政村覆蓋率要保持100%。
二要強化農(nóng)民自治作用。要積極構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導、村民代表會議決策、村委會執(zhí)行、村級議事民主平臺協(xié)商、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督的自治管理格局,引導農(nóng)民群眾積極參與村莊規(guī)劃編制、“美麗農(nóng)居”建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、群眾矛盾調(diào)解等基層治理工作,讓農(nóng)民自己“說事、議事、主事”,實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我完善。完善村級組織事項清單,理順職責任務(wù),真正實現(xiàn)減負增效。
三要強化法治保障作用。深化法治鄉(xiāng)村建設(shè),完善基層矛盾糾紛多元化解機制,教育引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。完善社會治安防控體系,常態(tài)化推進農(nóng)村掃黑除惡斗爭,依法嚴厲打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為,切實增強群眾安全感。扎實開展農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法管理,多措并舉提升農(nóng)村道路安全管理水平。優(yōu)化農(nóng)村基層網(wǎng)格化管理機制,加強網(wǎng)格專業(yè)力量建設(shè)管理,健全網(wǎng)格事項準入制度和聯(lián)動處置機制,提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平。
四要強化德治教化作用。充分發(fā)揮新時代文明實踐中心(所、站)作用,深入推進精神文明建設(shè)。開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建評選活動和文明實踐志愿服務(wù),推進農(nóng)村移風易俗,倡導文明生活方式,著力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
五要強化智治支撐作用。以推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為重要抓手,深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”基層治理模式,促進信息化與鄉(xiāng)村治理深度融合,提高鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平。
六、持續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持保障力度
持續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持保障力度鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程,是一項長期任務(wù)。全鎮(zhèn)上下要切實加強組織領(lǐng)導,強化系統(tǒng)思維,保持戰(zhàn)略定力,從資金投入、項目建設(shè)、要素配置、改革創(chuàng)新等方面綜合施策、協(xié)同發(fā)力,充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力和動力,為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的保障。
一要加大財政金融支持力度。持續(xù)強化財政支農(nóng)保障,以績效為導向統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金,確保財政支農(nóng)投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加。建立完善鎮(zhèn)級考核評價體系,確保全鎮(zhèn)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出的比例達到省市區(qū)考核要求。積極開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域地方政府專項債券申報,支持用于符合條件的鄉(xiāng)村振興公益性項目。充分發(fā)揮農(nóng)商行、農(nóng)擔公司、農(nóng)村小額貸款公司等金融組織服務(wù)“三農(nóng)”作用。完善農(nóng)業(yè)保險政策,增加保險服務(wù)和產(chǎn)品供給,鼓勵各類生產(chǎn)經(jīng)營主體積極參與,提升保險服務(wù)水平,推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。
二要深化農(nóng)村土地改革試點。開展國土空間全域綜合整治,統(tǒng)籌推進農(nóng)田集中連片整治、土地整治復墾、建設(shè)用地整治、生態(tài)保護修復和公共空間治理等工作,提高土地利用效率,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。深入推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點,搭建跨鎮(zhèn)域自然資源要素有償調(diào)配平臺,推動土地要素市場化配置。推進宅基地“三權(quán)分置”改革,積極開展閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用試點,采取自主經(jīng)營、委托出租、合作開發(fā)、集體收儲、入股經(jīng)營、有償退出等多種模式,開展休閑旅游、鄉(xiāng)村民宿等經(jīng)營項目,有效提高宅基地使用效益。
三要健全考核體系加強督查考核。將全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點任務(wù)納入年度村(社區(qū))工作績效考核體系,明確考核目標任務(wù),持續(xù)加強考核結(jié)果運用,將鄉(xiāng)村振興實績考核結(jié)果納入各村(社區(qū))班子和機關(guān)單位的考核評價內(nèi)容,并作為干部選拔任用、評先評優(yōu)、問責追責的參考,對耕地和永久基本農(nóng)田保護嚴格實行一票否決。建立健全責任落實和調(diào)度管理機制,組織專門力量,加強跟蹤督查,定期做好統(tǒng)計監(jiān)測和分析研判,落實進展情況通報制度,扎實推動鄉(xiāng)村振興各項工作有效開展、落實到位。