關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)的通知

各鎮(zhèn)（街道）:

2015年4月，我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺正式啟動交易，至今區(qū)鎮(zhèn)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場已全部建成并投入運行。前階段，區(qū)委巡查組對我區(qū)交易市場規(guī)范化建設(shè)及運行情況進行了巡視，發(fā)現(xiàn)部分鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）存在著民主程序不健全、交易手續(xù)不規(guī)范、臺賬資料不健全等問題，為進一步加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范運行，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、進一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度。各鎮(zhèn)（街道）要加強調(diào)查研究，掌握中央和省市區(qū)有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易政策要求，依據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺建設(shè)工作方案的通知》（錫辦發(fā)〔2014〕74號）、《關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理暫行辦法的通知》（錫府發(fā)〔2014〕85號）等文件精神，結(jié)合本地實際，進一步修訂農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理等相關(guān)政策意見，調(diào)整完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的各項規(guī)章制度和交易文書，不斷為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供科學合理的工作依據(jù)。

二、進一步強化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易力量。各鎮(zhèn)（街道）要明確管理機構(gòu)，落實政府主導(dǎo)責任，配齊配好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心工作人員，履行好轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)信息收集、審核、交易、監(jiān)管等工作職能。建立健全鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管交易審核工作組，吸納普通群眾代表參與產(chǎn)權(quán)交易審核，體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易的公開透明。落實好村級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)絡(luò)員，并加強基層干部和交易服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易操作能力和服務(wù)水平。

三、進一步提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易軟硬件功能。按照省主管部門統(tǒng)一的設(shè)計規(guī)定、裝修風格、標準標識等要求，繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)交易中心設(shè)施，提升服務(wù)能力。建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺，將村級財務(wù)收支的原始憑證、村級資產(chǎn)資源的實物圖片、承包租賃合同、招投標文件等原始資料，通過掃描或圖片上傳的方式錄入管理系統(tǒng)，加強對交易信息的預(yù)警、監(jiān)測和分析，保障“財務(wù)”公開數(shù)據(jù)實時登記更新。強化資產(chǎn)交易跟蹤管理，對每個交易項目建立一個交易檔案，保存交易痕跡，確保交易信息的完整公開。

四、進一步規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易程序。嚴格實行“村級民主決策、區(qū)鎮(zhèn)公開交易、三級協(xié)調(diào)聯(lián)動”的分級管理模式，除大額標的（①單宗標的年收益30萬元及以上的資產(chǎn)租賃②單宗標的原值50萬元及以上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓③土地流轉(zhuǎn)面積100畝及以上）由區(qū)級組織交易外，各鎮(zhèn)（街道）實行屬地管理，嚴格按照“擬定方案、村級預(yù)審、立項申請、發(fā)布信息、組織交易、成交確認、發(fā)布結(jié)果、簽訂合同、資料歸檔”等九個程序規(guī)范操作。

五、進一步明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易紀律。各鎮(zhèn)（街道）要將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)列入農(nóng)村集體“三資”專項整治重點工作，強化工作督查和考核，按照“應(yīng)進必進”的原則，農(nóng)村集體資產(chǎn)要全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場公開交易，并及時錄入省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息服務(wù)平臺，嚴禁暗箱操作、違規(guī)處置、簽訂虛假合同等行為的發(fā)生。嚴格落實民主議事程序和運行機制，完善信息公開的有效渠道，不斷提高集體資產(chǎn)交易的透明度和規(guī)范化程度，對違反交易行為的，視情節(jié)輕重追究有關(guān)當事人、責任人責任。

錫山區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理

工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)辦公室

                                                                                                                                                                                                        2018年8月2日