區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)
錫山區(qū)減證便民專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知
開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、臺(tái)創(chuàng)園管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：
《錫山區(qū)“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
無錫市錫山區(qū)人民政府辦公室
（此件公開發(fā)布）
錫山區(qū)“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕86號(hào)）精神，深入推進(jìn)我區(qū)“放管服”改革，降低制度性交易成本，方便群眾、企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)，按照省市“減證便民”專項(xiàng)工作部署和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于深化行政審批制度改革加快簡政放權(quán)激發(fā)市場活力的實(shí)施意見》（錫發(fā)〔2017〕17號(hào)）要求，決定開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理涉及群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明材料并實(shí)施清單管理，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省、市、區(qū)關(guān)于深化“放管服”改革的總體部署，著眼于從根本上解決困擾企業(yè)群眾的“辦證多、辦事難”問題，堅(jiān)持“誰設(shè)定、誰清理，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明材料，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，為推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設(shè)富強(qiáng)美麗和諧幸福新錫山注入強(qiáng)大動(dòng)力。
二、主要任務(wù)
全面清理區(qū)級(jí)政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)在辦理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)時(shí)要求服務(wù)對象和其他機(jī)構(gòu)出具的各類證明材料，包括證明、蓋章、證照（證件、證卡、執(zhí)照）、認(rèn)定結(jié)果、認(rèn)證認(rèn)可結(jié)論、鑒定結(jié)論、評(píng)定等級(jí)、培訓(xùn)考試（核）結(jié)果、年檢年審結(jié)果、資質(zhì)資格證書、公證文書、登報(bào)聲明等（以下統(tǒng)稱證明材料）。各部門在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對所涉及的各類證明材料逐項(xiàng)研究論證，提出取消和保留的建議方案，經(jīng)審改辦（編辦）審核匯總，按程序?qū)彾ê螅纬筛黝愖C明材料清理目錄清單予以公布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
三、工作原則
（一）凡是沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的，一律取消；凡是能夠通過個(gè)人有效證照證明申請人身份、親屬關(guān)系、婚姻狀況、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬等相關(guān)信息的，一律取消；凡是能夠采取申請人書面承諾方式解決、且不影響第三方權(quán)利義務(wù)的，一律取消；凡是能夠由行政機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)、通過部門之間信息共享解決的，一律取消。
（二）最大限度利企便民。各部門在開展專項(xiàng)行動(dòng)過程中，要堅(jiān)持讓群眾、企業(yè)“少跑路、少花錢、少費(fèi)時(shí)”的原則，最大限度精簡辦事流程和環(huán)節(jié)，減少申請材料，縮短辦理時(shí)限，不得通過索要證明等方式推卸本應(yīng)履行的查實(shí)責(zé)任，不得要求當(dāng)事人提交無法查證、無法開具的證明材料，切實(shí)為辦事群眾和企業(yè)提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
四、時(shí)間安排
區(qū)級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)自12月開始，分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：全面清理階段（12月12日 至12月25日 ）。
區(qū)級(jí)各部門全面梳理本部門、下屬事業(yè)單位及本行業(yè)主管的中介機(jī)構(gòu)要求服務(wù)對象和其他部門或機(jī)構(gòu)出具的涉及群眾企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明材料，并按照工作原則和任務(wù)要求，在征求出具證明材料部門或機(jī)構(gòu)的意見建議、充分研究論證的基礎(chǔ)上，提出取消或保留的意見建議，填寫《清理證明材料目錄底單》（見附件1），于12月25日前 報(bào)送區(qū)審改辦。
第二階段：審核公布階段（12月26日 至1月15日 ）。
區(qū)審改辦會(huì)同相關(guān)部門對各部門報(bào)送的目錄底單進(jìn)行論證審核，對照工作原則逐項(xiàng)確定應(yīng)予保留和取消的證明材料，編制《群眾、企業(yè)辦事所需證明材料清理目錄清單》（見附件2），經(jīng)征求意見、合法性審查、會(huì)議研究審議等必要程序后，正式發(fā)文公布實(shí)施。
第三階段：督查總結(jié)階段（2018年1月16日 至1月31日 ）。
區(qū)級(jí)各部門對照工作任務(wù)和職責(zé)要求，認(rèn)真組織自查自評(píng)，形成清理工作專題報(bào)告，于2018年1月31日前 報(bào)區(qū)審改辦。區(qū)審改辦適時(shí)組織對專項(xiàng)行動(dòng)開展情況和清單落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對組織落實(shí)不力、清單之外擅自要求群眾提供不合規(guī)、不合理證明材料導(dǎo)致群眾辦事難的，及時(shí)糾正并予以通報(bào)。
五、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。清理精簡證明材料是“放管服”改革的重要內(nèi)容，有利于從根本上解決困擾企業(yè)和群眾“辦證多、辦事難”等問題，各部門要高度重視，充分認(rèn)清開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，要圍繞最大限度利企便民的目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，完善工作機(jī)制，整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)，確保專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。要進(jìn)一步明確工作任務(wù)，制定工作方案，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)工作溝通、協(xié)調(diào)和配合，嚴(yán)格按照工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)工作；各部門要在做好本部門證明材料清理工作的同時(shí)，積極指導(dǎo)下屬事業(yè)單位和本行業(yè)主管的中介機(jī)構(gòu)證明材料清理規(guī)范工作；區(qū)審改辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)證明材料清理規(guī)范工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決清理規(guī)范過程中存在的矛盾問題。
（三）確保取得實(shí)效。要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任心和緊迫感，以企業(yè)和群眾滿意作為衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)清理工作；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入一線調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)群眾最需要解決的實(shí)際問題；要及時(shí)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極引導(dǎo)推廣；要加快推進(jìn)部門間信息互聯(lián)共享，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、減少提交材料、縮短辦理時(shí)限，持續(xù)深入推進(jìn)“減證便民”工作，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)辦事環(huán)境。
附件：1.清理證明材料目錄底單
2.群眾、企業(yè)辦事所需證明材料清理目錄清單
