今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)局的指導(dǎo)幫助下，錫山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變精神，緊貼區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，全力服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展，深入推進(jìn)食品安全及各項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴(yán)格整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展積極發(fā)揮了職能作用。
一、穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作，合力構(gòu)筑市場(chǎng)監(jiān)管新格局。
在機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變中，全局上下堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、以人為本”的原則，快速轉(zhuǎn)變思路、全面加強(qiáng)整合，較好地完成了機(jī)構(gòu)改革掛牌重組任務(wù)，為下一階段各項(xiàng)工作的有序運(yùn)行提供了基本保障。
一是注重溝通協(xié)調(diào)，順利推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合。我局積極加強(qiáng)對(duì)上請(qǐng)示、對(duì)外協(xié)調(diào)和對(duì)內(nèi)溝通，有條不紊地開(kāi)展機(jī)構(gòu)組建工作。一方面，針對(duì)整合中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，及時(shí)向黨委政府請(qǐng)示匯報(bào)，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通對(duì)接，爭(zhēng)取獲得盡快解決；另一方面，就基層分局建設(shè)工作，注重加強(qiáng)與地方板塊的溝通協(xié)調(diào)，順利推進(jìn)東北塘分局籌建等事宜；此外，在機(jī)構(gòu)整合期間，局領(lǐng)導(dǎo)充分重視思想教育工作，通過(guò)帶隊(duì)深入基層調(diào)研、面對(duì)面談心等形式，全面了解干部職工思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)樹(shù)立求同化異、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，有效營(yíng)造良好的工作氛圍。4月9日，錫山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局正式成立。
二是注重人員融合，穩(wěn)妥推進(jìn)崗位建設(shè)。我局根據(jù)“三定”方案的具體規(guī)定，共設(shè)立13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、1個(gè)直屬行政機(jī)構(gòu)、8個(gè)基層派出機(jī)構(gòu)；同時(shí)遵循相關(guān)人事管理原則，在綜合考慮崗位需求、人才特征、基層建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)部分崗位人員進(jìn)行了調(diào)動(dòng)，進(jìn)一步充實(shí)了基層監(jiān)管力量，較大可能地實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。
三是注重基礎(chǔ)建設(shè)，合理推進(jìn)資產(chǎn)配置。一方面，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革期間國(guó)有固定資產(chǎn)安全管理工作，在原三局各辦公室明確1-2名固定資產(chǎn)調(diào)撥監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)入調(diào)出進(jìn)行記錄，確保及時(shí)掌握固定資產(chǎn)增減、變動(dòng)狀況；另一方面，針對(duì)各基層分局因人員充實(shí)基層造成辦公設(shè)備不足以及部分辦公設(shè)備存在陳舊失修等問(wèn)題，對(duì)原三局機(jī)關(guān)合并后富余的辦公設(shè)備資源進(jìn)行整合，按照厲行節(jié)約、合理調(diào)配的原則，從優(yōu)挑選辦公設(shè)備充實(shí)基層，有效促進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。
二、主動(dòng)打造優(yōu)良服務(wù)品牌，積極助推地方經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。
上半年，圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，我們主要做了五項(xiàng)工作。
一是深化商事登記改革。全面貫徹落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革精神，積極推出工商登記便利化舉措，創(chuàng)新實(shí)施“通核通辦”，積極推廣“網(wǎng)上登記”，探索實(shí)施“三證合一”、“一窗受理、聯(lián)辦專窗”，全面落實(shí)“先照后證”等各項(xiàng)改革舉措，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-6月份，全區(qū)新登記內(nèi)資企業(yè)1220戶，注冊(cè)資本42.32億元；新登記外資企業(yè)14戶，注冊(cè)資本5460萬(wàn)美元；新登記個(gè)體工商戶2902戶，注冊(cè)資本2.24億元；各類企業(yè)實(shí)現(xiàn)增資44.03億元；通過(guò)“先照后證”改革舉措新登記的企業(yè)為949戶；我局注冊(cè)窗口在7月成功發(fā)出全市縣級(jí)首張“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
二是優(yōu)化各項(xiàng)幫扶舉措。積極扶持小微企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”的工作力度，截止6月底，成功實(shí)現(xiàn)個(gè)轉(zhuǎn)企登記127戶。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“品牌錫山”建設(shè)，今年我區(qū)新申報(bào)省著名商標(biāo)9個(gè)，再認(rèn)定省著名商標(biāo)23個(gè)；擬新申報(bào)市知名商標(biāo)9個(gè)，擬再認(rèn)定市知名商標(biāo)67個(gè)；紅豆集團(tuán)有限公司“HODO”商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為馳名商標(biāo)。大力開(kāi)展“護(hù)航品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)和保護(hù)工作，開(kāi)展“甘露”青魚證明商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)行動(dòng)。主動(dòng)搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，辦理股權(quán)出質(zhì)登記12件、動(dòng)產(chǎn)抵押登記65件，助企融資23.54億元。深化“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的“五位一體”質(zhì)量責(zé)任體系，由區(qū)政府下達(dá)《2015年度質(zhì)量工作目標(biāo)任務(wù)書》，組織開(kāi)展許可證企業(yè)和名牌企業(yè)走訪工作，配合完成國(guó)抽、省抽檢查工作。
三是加強(qiáng)年報(bào)信息公示。截止6月底，我區(qū)各類市場(chǎng)主體2013年度年報(bào)已報(bào)數(shù)達(dá)29684戶，年報(bào)率為89.8%；2014年度年報(bào)已報(bào)數(shù)達(dá)35535戶，年報(bào)率為87.1%。組織開(kāi)展企業(yè)即時(shí)信息公示情況抽查以及企業(yè)出資信息定向抽查工作，涉及企業(yè)305家，其中32家企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。配合無(wú)錫市工商局開(kāi)展黑名單企業(yè)審核工作，其中2家企業(yè)被列入預(yù)付卡消費(fèi)逃逸黑名單，1家企業(yè)被列入嚴(yán)重失信違法黑名單。
四是加快標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新步伐。主動(dòng)適應(yīng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的新變化，拓展標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，2015年新增標(biāo)準(zhǔn)工作組4個(gè)，新增參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂20項(xiàng)。主導(dǎo)制定省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)及驗(yàn)收工作，新增1家省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、2家市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，2家企業(yè)通過(guò)省級(jí)“AAAA標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認(rèn)。
五是營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。依托“紅盾消費(fèi)維權(quán)示范崗”活動(dòng)，12315平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)，全區(qū)共建立130家維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，全面達(dá)成“一會(huì)兩站”覆蓋率100%、規(guī)范達(dá)標(biāo)率80%的目標(biāo)。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，以裝飾裝修材料、交通工具和汽車配件、服裝鞋帽、家用電子電器及有關(guān)服務(wù)等消費(fèi)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，12315系統(tǒng)全年共受理各種申（投）訴、舉報(bào)452個(gè)，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失35.8萬(wàn)元。
三、始終堅(jiān)持執(zhí)法為民宗旨，充分履行市場(chǎng)監(jiān)管新職能。
在機(jī)構(gòu)尚未搬遷、人員尚未到位的背景下，全局上下堅(jiān)守崗位，通過(guò)職能科室間的互動(dòng)配合、科室與基層的聯(lián)合執(zhí)法，促進(jìn)三合一市場(chǎng)監(jiān)管職能的有效整合。
一是突出食品安全重點(diǎn)監(jiān)管。組織重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)食品專項(xiàng)檢查，圍繞農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部、學(xué)校及學(xué)校周邊、大型食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)乳制品、兒童食品、肉及肉制品、植物油、白酒及時(shí)令食品等重點(diǎn)品種開(kāi)展檢查工作，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶2344戶次，開(kāi)展法定檢測(cè)145批次，立案23起。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品安全監(jiān)管，目前全區(qū)15家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均建立了食品檢測(cè)室，今年以來(lái)共檢測(cè)19044批次，合格18870批次，合格率達(dá)98%。
二是強(qiáng)化藥械市場(chǎng)安全監(jiān)管。全面開(kāi)展日常監(jiān)管，藥品電子監(jiān)管工作取得新成效，轄區(qū)98.1%零售藥品基本完成入網(wǎng)、數(shù)據(jù)完善；藥品GSP認(rèn)證檢查工作順利推進(jìn)，轄區(qū)133家社會(huì)藥店，其中87家已通過(guò)GSP檢查，通過(guò)率達(dá)65.4%。重點(diǎn)加強(qiáng)專項(xiàng)整治，組織開(kāi)展中藥飲片、中小學(xué)和幼兒園衛(wèi)生室藥品、空心膠囊和膠囊劑、醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)檢查回頭看等專項(xiàng)行動(dòng)。上半年，共查辦“三品一械”案件6件，罰沒(méi)入庫(kù)23.11萬(wàn)元，組織藥品抽驗(yàn)53批次，其中不合格2批次。
三是提升特種設(shè)備監(jiān)管水平。強(qiáng)化日常監(jiān)察和專項(xiàng)整治，加強(qiáng)電梯及簡(jiǎn)易升降機(jī)安全管理工作，制定下發(fā)《2015年錫山區(qū)電梯安全專項(xiàng)整治方案》及《2015年錫山區(qū)簡(jiǎn)易升降機(jī)專項(xiàng)整治方案》；強(qiáng)化物流停車場(chǎng)安全監(jiān)管，聯(lián)合交通、安監(jiān)局等部門，開(kāi)展對(duì)全區(qū)19家物流停車場(chǎng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的年審會(huì)簽。加大特種設(shè)備檢查力度，對(duì)63家特種設(shè)備使用單位共計(jì)247臺(tái)特種設(shè)備進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)一般隱患14家14條，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患14家26條，已整改到位；對(duì)特檢院隱患平臺(tái)移交的隱患設(shè)備做到及時(shí)消除。
四是嚴(yán)厲打擊各類違法行為。組織開(kāi)展假冒偽劣專項(xiàng)整治、空氣和飲用水凈化類生活用品集中整治、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)整治、掃黃打非、重點(diǎn)商品質(zhì)量檢測(cè)等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查辦違法案件105起，其中案值超100萬(wàn)的大要案2件。
